[기고] 여름철 위험물 안전관리, 방심은 금물

연일 폭염이 지속되는 가운데 절기상 더위가 가장 심하다는 ‘대서’ 다음날 경북 영천의 온도가 40.2도를 기록했다. 폭염은 낮 최고기온이 섭씨 33도를 넘어서는 매우 더운 날씨로 위험물 안전관리에 각별한 신경을 써야 한다. 위험물은 고체, 액체의 화재위험성 물질로 그 종류만 해도 제1류부터 제6류까지 63개 품명에 약 1만3천 여종에 이르고 있으며 생활 속 대표적 위험물로 인식되는 휘발유는 인화점이 43에서 20도로 작은 정전기 불꽃에 의해서도 인화와 폭발할 수 있다. 실제로 작년 6월13일과 10월6일 서울과 경기도의 주유소에서 유류탱크 내 유증기를 완전히 제거하지 않은 상태로 용접, 절단 등의 작업을 하다 폭발사고가 발생한 사례가 있다. 기온이 높은 여름철에는 인화성 액체인 제4류 위험물의 경우 온도 상승에 의한 기화작용이 활발해지고 발생한 가연성 증기는 대부분 낮은 장소에 체류하게 돼 전기 스파크 정도의 작은 점화원이 화재 또는 폭발사고를 일으킬 수 있다. 가연성 증기 또는 분진의 체류 가능성이 높은 장소에 방폭 설비를 갖추도록 하는 이유다. 위험물 시설에서 발생한 화재·폭발 등 사고는 매년 증가, 최근 4년간 전국적으로 총 281건 발생했는데 2013년에 53건, 2014년에도 62건 그리고 2015년과 2016년에 각각 85건과 81건으로 증가했다. 유형별로는 화재가 153건으로 가장 많았고 누출이 85건 그리고 폭발까지 이어진 대형 사고는 43건이었다. 특히 유증기 및 정전기 발생이 많은 여름철에 사고가 잦았고 원인은 절반 넘는 156건의 사고(55.5%)가 위험물 감시를 부주의하거나(101건) 안전조치 소홀(39건), 기계 오 조작이나 미 보수(16건) 등과 같은 인재(人災)로 발생했다. 이에 여름철 위험물의 안전한 관리를 위해 다음의 다섯가지 사항을 확인해야 한다. △첫째 가연성 증기의 체류 가능성이 높은 위험물 저장 처리시설 내에서 무심코 정전기를 발생하는 제품을 사용하고 있지 않는지 △둘째 위험물 저장소에 혼재기준 준수 및 적정온도를 유지여부 △셋째 고온ㆍ다습한 기온에서 작업 시 배출·환기설비는 정상 작동하는지 △넷째 소화·경보설비는 정상적으로 작동되는지와 휴가 등 안전 관리자 공백 시 실질적 안전관리 대리자를 지정하고 있는지 등이다. 사고는 순간의 방심에서 비롯되므로 철저한 예방관리를 통해 여름철 폭염으로 인한 위험물 화재ㆍ폭발사고가 발생치 않도록 노력해야 할 것이다. 남현우 안산소방서 지방소방위

[기고] 불법촬영 근절, 모두의 관심이 필요한 때

무더운 날씨가 일찍 찾아오고 폭염이 지속될 것이라는 예보와 함께 사람들은 피서를 떠나기 시작했다. 하지만 피서의 즐거움도 잠시, 해수욕장, 숙소, 화장실, 탈의실, 대중교통등 언제 어디에서 누군가에게 촬영되고 있을지도 모른다는 불안감은 사람들의 자유로운 활동에 제재를 가하였다. 그렇다면 어떻게 불법촬영에 대한 걱정 없이 즐거운 피서를 보낼 수 있을까. 첫째, 찍고자 하는 사람이 없어야 한다. 자신의 휴대폰이라고 해서 사진, 동영상을 찍는 것이 ‘자유’라고 생각한다면 그것은 큰 오산이다. ‘성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법’에서는 카메라나 그 밖에 이와 유사한 기능을 갖춘 기계장치를 이용하여 성적 욕망 또는 수치심을 유발할 수 있는 다른 사람의 신체를 그 의사에 반하여 촬영한 사람을 5년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금에 처한다. 누군가가 동의 없이 나의 신체, 나의 친구, 나의 가족을 찍으면 어떤 기분일지 ‘역지사지’의 마음으로 생각해 본다면, 찍고자 하는 충동을 자제할 수 있지 않을까. 둘째, 환경의 개선이 필요하다. 깨끗한 거리에는 사람들이 함부로 쓰레기를 버리지 못하는 것처럼 깨끗한 화장실에는 카메라를 설치할 곳도 없거니와 설치를 하게 되면 쉽게 발견할 수 있다. 반면, 각종 성인광고, 선정적인 낙서, 없어도 될 구멍들이 뚫려 있는 곳은 사용하는 사람들에게 ‘혹시나 카메라가 설치되어 있지는 않을까’하는 불안감을 준다. 그래서 일산동부경찰서에서는 불법카메라 설치여부를 점검 할 때마다 구멍을 실리콘으로 막는 작업을 하고 있으며, 시설관리자에게도 환경 개선을 권고하고 있다. 셋째, 주변에서의 적극적인 신고가 필요하다. 불법촬영의 경우, 대부분 대중교통 내에서 발생하는데 피해자들은 알지 못하는 경우가 많다. 휴대폰을 어색하게 들고 있다거나, 한 방향으로 고정하여 오래 비치해두는 상황이 있다면 의심해볼 필요가 있으며, 전화 또는 문자로 112신고해 주기를 바란다. 신고를 할 때에는 어디에서 어느 방향으로 움직이고 있는지, 지하철 몇 번 칸 또는 몇 번 버스인지, 범인의 인상착의를 정확하게 알려준다면 신속한 범인 검거에 큰 도움이 된다. 범인을 현장에서 검거하는 데에는 신고자의 역할이 가장 크며, 경찰에서는 이를 활성화하기 위해 신고보상금도 지급하고 있다. 이제 불법촬영은, 옷차림이 가벼운 피해자의 탓이 아님을 입증하듯 계절에 상관없이 발생하고 있다. 찍는 사람이 찍힐 수도 있고, 내 옆에 사람이 찍히는 줄 알고 방관하였지만 나 역시도 찍히고 있었을 수도 있다. 찍는 것도 방관하는 것도 우리 스스로를 피해자로 만드는 길임을 깨닫고, 모든 사회구성원의 관심으로 불법촬영 없는 사회를 만들기 위해 노력해야 한다. 김현진 일산동부경찰서 여성청소년계 경사

[기고] ‘시보’라는 두 글자의 무게

지나지 않을 것 같던 6개월이 지나 ‘지방행정서기보 시보’에서 두 글자가 빠졌다. 하는 일이 변한 것도 아니고 자리가 바뀌지도 않았지만 다름을 느끼는 것은 사실이다. 공무원 시험을 준비하면서 생각한 이 직업의 무게가 생각보다 무거움을 느끼는 데는 1개월도 채 걸리지 않았고, 익숙해 질만하면 하루하루 다른 사람들의 다른 요구에 지쳐가는 요즘이지만 이런 작은 변화에 설레는 마음이 되는 걸 보면 수원시 공무원에 맞게 한 발 성장하고 있다는 걸 느낀다. 지난 6개월 동안 이런 경우도 있었다. 처음 맡은 업무는 통합민원이었고, 그 중에서도 인감을 담당했다. 인감도장의 경우 본인의 가족관계부나 주민등록상의 한글 또는 한자 성명으로 만들어야 한다. 이러한 사실을 편람을 통해 숙지하고 있었고 어느날 오신 민원인의 인감을 발급하다가 인감도장의 성명이 다름을 알게 됐다.당연히 절차에 맞게 인감증명서를 발급할 수 없다고 말씀드렸다. 민원인의 입장에서는 당장 급한 서류이고 항상 발급을 해왔기 때문에 요구를 불편하게 느꼈고 소리를 지르며 화를 내셨다. 그 당시 발령을 받고 온 지 한 달이 되지 않은 때여서 당황스런 마음을 숨기기가 어려웠다. 그 이후에도 비슷한 일은 계속 있었고, 지금 생각하면 아무 일도 아니지만 당시에는 이 일이 나에게 맞지 않는 것은 아닌지를 고민했다. 그럴 때마다 만나면 감사를 표하는 민원인을 보며 지난 6개월을 보낸 것 같다. 현재 일하는 동 주민센터에 주로 오시는 분들은 연령대가 높아서 잘 듣지 못하시는 분들도 많고 본인이 와서 하시려는 업무를 정확히 이해하지 못하시는 경우가 많다. 한 번은 고령의 민원인이 아내의 사망신고를 하러 오시고 그 이후에 보험사에 제출할 서류를 위해 여러 번 방문하신 적이 있었다. 그 당시 사망신고 처리를 처음 해보는 것이라 시간도 다른 분들보다 오래 걸렸다. 그럼에도 기다려 주시는 것을 보고 감사한 마음을 가지고 있었고 다음에 다시 방문하셨을 때 더 잘 해드리리라 마음먹었다. 그리고 나중에 다시 뵙게 되었을 때 저번에 고마웠다는 말을 먼저 기억하고 해주셔서 놀랐고, 작은 실수를 웃고 넘어가 주셔서 감사했던 기억이 있다. 그 분은 6개월이 지난 지금도 일이 있으시면 오셔서 밝게 인사해주셔서 그때 기억이 자주 나곤 한다. 이런 일련의 사건을 겪으며 공직에 임하는 마음이 결코 가벼워서는 안 된다는 것을 깨달았다. 공무원을 준비하며 공부하는 기간에는 합격만을 목표로 하였지 공무원이 어떤 일을 하는지 어떤 어려움이 있는지를 알지 못했다. 그러다가 막상 들어와서 느낀 현실이 그리 녹록지는 않았지만 신규 공무원들에게 주어지는 조직과 업무 적응기인 ‘시보’ 생활 6개월은 잘못된 생각을 변화시켰으며, 앞으로의 공직생활에 좋은 내비게이션이 된 것 같다. 앞으로의 공직 생활이 어느 방향으로 가게 될지, 어떤 자리에서 무슨 일을 할지 아직은 알 수 없지만 시보가 해제되고 얻은 작은 설렘을 기억할 것이다. 그리고 공직생활 중에 찾아올 다른 설렘을 기쁘게 기다릴 수 있을 것 같다. 지금과 같이 한결같은 마음으로 공직에 임하길 스스로 다짐해 본다. 정효원 수원시 팔달구 화서1동 주무관

[특별기고] 분단 73년, 평화로 패러다임 대전환 필요

연일 계속되는 폭염만큼이나 8월은 한민족(韓民族)에게 환희와 동시에 굴욕과 회한의 고통을 준 달이다. 1910년 8월22일 한일합방조약이 일본제국의 강압으로 조인, 8월29일 발효되어 일제에 의한 식민통치의 아픔을 겪었다. 이후 우리는 3·1독립운동과 세계 제2차대전에서 연합국이 승리, 1945년 8월15일 일제로부터의 해방과 동시에 독립을 맞이하여 한반도는 환희의 태극기 물결로 넘쳤다. 그러나 해방의 기쁨도 잠시, 남쪽에는 미군정이, 북쪽에는 소련의 군정이 실시, 국토분단의 아픔을 겪는 고통이 시작되었다. 금년은 광복과 분단의 73년이 되는 해이다. 8월15일을 대한민국은 ‘광복절’로, 북한은 ‘조국해방일’로 서로 다른 이름으로 명명하여 기념하고 있다. 비록 명칭은 다르지만 일제로부터의 독립의 의미는 같이 되새기고 있으나, 남북한 모두 분단의 고통에서 벗어나지 못하고 있다. 때문에 해마다 8월이 되면 통일문제를 비롯한 남북관계가 주요 화두로 등장한다. 특히 올해는 지난 4월27일과 5월26일 판문점에서 두 차례에 걸쳐 개최된 문재인 대통령과 김정은 북한 국무위원장 간의 남북정상회담. 6월12일 싱가포르에서의 트럼프 미국 대통령과 김정은 간의 북·미정상회담을 계기로 남북관계 개선에 대한 관심이 크다. 통일은 민족주의적 열망 반영 남북통일에 대한 국민적 관심은 지난 7월31일 문화체육관광부가 여론조사 기관 한국리서치에 의뢰한 ‘남북관계에 대한 인식 여론조사’ 결과에도 잘 나타나 있다. 동 조사에 따르면 국민 83.5%가 ‘장기적으로 또는 이른 시일 내’ 남북통일이 가능할 것이라고 기대하고 있으며, 통일세를 낼 의향이 있다는 응답자는 47.1%로 절반을 차지해 통일비용을 부담하지 않을 것이라는 30.6%의 응답자보다 많은 것으로 나타났다. 이런 의식변화는 지난해 실시된 남북관계에 대한 각종 여론조사에서 나타났던 통일관련 여론 조사 결과와 비교하면 상당한 변화를 알 수 있다. 2017년 7월 실시된 서울대 통일평화연구원의 통일의식에 관한 여론조사와 비교해도 최근 통일에 대한 열망이 고조되고 있으며, 특히 그동안 남북통일에 대해 부정적 인식이 팽배했던 청년층도 통일 인식에 대한 변화를 나타내고 있다. 5천년의 장구한 역사를 가진 한민족의 통일에 대한 열망은 누구도 부정할 수 없으며, 또한 당위성을 지니고 있다. ‘우리는 소원은 꿈에도 통일’이라는 노래는 남북한 모두가 중요한 민족적 이벤트가 있을 때마다 서로 부르며 때로는 얼싸안고 눈물까지 흘리면서 통일에 대한 열망을 나타내고 있다. 평화가 우선해야 미래 통일도 가능 민족의 소원인 통일이 되면 강대국의 틈바구니에서 섬처럼 고립되어 있는 한반도가 해양과 대륙을 잇는 반도국가가 되며, 5천만 인구가 약 8천만 명에 달해 영국과 프랑스를 넘어 세계 20위, OECD 국가 중에서는 5위의 인구 대국이 된다. 더구나 한반도 북쪽 땅에 매장되어 있는 다양하고 엄청난 지하자원은 자원수입국인 우리에게 새로운 경제 활로를 열어줄 것이니 이 얼마나 희망적인 미래인가. 그러나 통일을 위한 현실적 조건은 지난하다. 남한의 자유민주주의 체제, 북한의 절대왕조 공산주의 독재체제가 분단 73년 동안 각각 고착된 상태로 유지되어 있어 어느 한쪽이 권력을 포기하지 않는 한 통일이 가능하겠는가. 더구나 북한은 핵보유국이 된 현실에서 흡수 통일도, 상호 합의에 의한 연방제를 통한 점진적 통일도 현실성이 있는 방안인가. 평화는 인류 공동의 목표이다. 서로 다른 민족도 평화를 추구하고 있는 보편주의적 관점을 상정한다면 같은 민족인 우리는 우선 남북한 관계개선을 통한 평화문제부터 접근해야 미래의 통일도 이룩할 수 있다. 실제로 많은 국민들은 외형으로 통일을 외치면서 내면으로는 남북관계 개선을 통한 전쟁없는 평화를 바라고 있다. 오는 8·15 기념식을 통해 남북한 모두 평화의 메시지가 더욱 확산되기를 기대하는 것은 해방둥이 필자만의 소망일까. 김영래 아주대 명예교수·前 동덕여대 총장

[기고] 따뜻한 보비스

올해는 국가보훈처에서 국가를 위해 희생헌신하신 국가유공자와 그 유가족에 대한 예우와 지원을 위한 ‘이동보훈복지서비스’ 추진의 정책브랜드 ‘보비스(BOVIS, Bohun Visiting Service)를 제정선포한지 11년이 되는 해다. ‘보비스(BOVIS)’는 이동보훈복지서비스로 관공서를 찾고 이용하기 어려운 고령의 거동에 어려움을 겪는 보훈대상자를 찾아가서 도와드리는 현장중심의 적극적인 서비스다. 지난 1년은 ‘보비스’ 선포 11년 동안 가장 중요한 1년이었다는 생각이 든다. 현 정부 출범 이후 ‘국가를 위한 헌신을 잊지 않고 보답하는 나라’를 국정과제로 삼고, 국가보훈처를 장관급 부처로 승격됐다. 또한 현재 국가보훈처장 부임 이후 ‘따뜻한 보훈’을 기치로 내걸고 현장중심 및 사람중심의 정책과제를 발굴 추진해 왔다. 보훈관서를 이용하기 어려운 원거리 지역의 이동민원을 처리하고, 노인성 질환 등으로 기능이 저하돼 있는 보훈대상자에게 일상생활 또는 건강생활을 지원하는 노인생활지원용품을 제공했다. 또 복권기금으로 운영되는 보훈재가복지서비스는 고령 또는 만성질환으로 거동이 불편하여 일상생활을 영위하는데 어려움을 겪고 있으나 가족으로부터 적절한 수발을 받지 못하는 국가유공자를 위해 요양보호사 등 자격을 갖춘 보훈섬김이가 가정을 방문하여 가사활동을 지원하는 등 최일선에서 최선의 서비스를 제공하는 현장과 사람중심의 ‘따뜻한 보훈’의 가치에 제일 부합되는 보훈서비스다. 올해는 보훈재가복지서비스 지원에 많은 변화가 있었다. 그 중에서 대표적인 것은 독립유공자 (손)자녀 및 참전유공자의 배우자 등 지원 대상을 확대하고, 지원 대상자 선정 시 생활수준의 지원기준을 완화한 것이다. 특별한 관심과 보살핌이 필요한 계층을 발굴하여 찾아가고 촘촘한 관리를 통하여 소외되거나 생활에 불편함이 없도록 보훈복지서비스를 강화해 나갈 것이다. 기존 서비스뿐만 아니라 자원봉사자 및 기업체의 사회공헌활동 등 지역사회와 연계하는 네트워크 구축과 범정부 사회보장정보시스템을 활용한 서비스 의뢰 활성화를 통하여 수요자 중심의 더 발전된 양질의 서비스를 제공할 것이다. 보비스 선포 11주년을 계기로, 지금의 대한민국을 존재하게 한 국가유공자 분들을 한 분 한 분 따뜻하게 보듬어 드리는 ‘따뜻한 보비스’를 구현하고 더욱 따뜻한 보훈 정책이 펼쳐지는 토대가 마련되길 기대해 본다. 이종희 경기동부보훈지청 복지과장

[특별기고] 오산 평화공원 건립사업 성공적으로 완공되길

1945년, 제2차 세계대전이 종식되고 난 후 미국은 세계에서 유일한 핵무기 보유국이었으며 전승국이었다. 미국은 전쟁이 끝나자마자 전 세계에 파병되어 있던 미군을 복귀시키고 군대를 줄이기 시작했다. 특히, 핵무기를 가진 유일한 국가로서 미래의 전쟁은 핵무기로 해결하면 된다는 생각이 지배적이었다고 해도 과언이 아니다. 1949년 8월29일, 소련은 핵무기 시험에 성공했다. 당시 미국은 군사력을 상당히 축소한 상태였다. 1945년에 1천200만 명이었던 미군은 2년 만에 90%가 줄어든 150만 명에 불과했다. 이러한 상황에서 1950년 6월 북한이 전쟁을 일으켰다. 북한은 242대의 소련제 전차를 앞세우고 남침했고 남한은 단 한 대의 전차도 없었다. 그럼에도 서울을 우회하여 신속히 남쪽으로 계속 기동하려던 북한은 춘천지구 전투에서 아군의 6사단에 패했다. 당시 6사단을 지휘하던 김종오 대령은 곧 닥쳐올 위험을 예측하고 전투준비를 충실하게 했던 것이다. 이후 미국은 유엔의 결의에 따라 급조된 지상군 부대를 한국에 파견하게 된다. 찰스 B. 스미스 중령(Charles Bradford Smith)이 지휘하는 일명 스미스 부대는 6월30일 일본에서 출발하여 7월1일 한국에 도착했다. 보병 2개 중대와 포병 1개 포대(105미리 곡사포 6문)로 구성된 스미스 부대 540명은 장비와 탄약이 부족했다. 또한, 실전 경험을 가진 사람도 많지 않았다. 그래도 지원자들이 다수 있었다고 한다. 스미스 중령이 받은 명령은 “부산에 도착하면 대전 방향으로 가게. 가능한 한 부산으로부터 멀리 북한군을 막는 것이 자네의 임무일세. 최대한 북쪽에서 주 도로를 차단하게. 처치장군(John Huston Church, 당시 한국에 파견되었던 미군 선임 장성)을 만나서 얘기를 듣고 만약 못 만나면 대전 또는 그 이북으로 올라가도록 하게. 더 이상 말해 줄 정보가 없어서 미안하네. 이상. 무운을 빌고 자네와 자네 부하들에게 하나님의 가호가 함께하길 비네!” 이것이 스미스가 미 제24사단장으로부터 받은 명령이다. 스미스 부대는 7월5일, 오산 북방에서 북한군 전차 36대와 북한군 5천 명과 싸운다. 스미스 부대는 대전차 무기가 없었고 곡사포에서 사격 가능한 대전차 탄이 고작 6발 있었다. 전투는 3시간 30분 동안 이어졌다. 스미스 부대원 540명 중 60명이 전사, 21명 부상 그리고 82명이 포로가 되었다. 포로 82명 중 32명이 돌아오지 못했다. 그들 중 일부는 인천상륙작전 이후 북진하는 아군에 의해 일부 발견되기도 했다. 손이 뒤로 묶인 채 처형되어 묻혀 있는 상태로 말이다. 스미스 부대의 작전으로 북한군을 약 7시간 지연시켰다고 한다. 결국, 7시간을 벌기 위해 92명이 희생된 셈이다. 오산시에서는 매년 스미스 부대원과 오산시 대표 그리고 유엔사와 주한미군사 대표들이 우리 6·25전쟁에 참여한 최초의 미군부대 전투인 오산전투와 스미스 부대원들의 희생을 기억하고 있다. 우리는 섣부른 평화에 대한 기대를 바탕으로 군대를 줄이는 것이 얼마나 위험한지를 다시 한 번 생각하고 김종오 장군과 같이 뛰어난 판단력과 전투준비에 충실했던 인물에 대한 기억과 스미스 부대원들의 희생을 생각해 보는 8월이 되어야 할 것이다. 또한, 2019년 7월 준공을 목표로 하여 8월에 착공예정인 오산의 평화공원 건립사업이 성공적으로 완공되기를 기대한다. 아울러 진정한 평화는 평화에 대한 염원이나 평화협정 그 자체가 아니라 평화를 지키기 위한 준비와 희생이 더욱 중요하다는 사실이 기억되기를 바란다. 625전쟁 때 미국의 뉴욕 헤럴드 트리뷴 도쿄 특파원으로 있다가 한국전쟁의 종군기자로 활약하였고, 해병대의 통영작전을 취재하여 우리 해병대를 ‘귀신 잡는 해병(They might even capture the devil)’이라고 했던 마가리트 히긴스(Marguerite Higgins)는 그녀의 저서 자유를 위한 희생(War in Korea)에서 다음과 같이 말하고 있다. “한반도에서 우리는 준비하지 않은 전쟁을 치름으로써 값비싼 대가를 치렀다. 또한, 승리는 많은 비용을 요구할 것이다. 그러나 그것은 패배할 때 치러야 할 비용보다는 훨씬 저렴할 것이다.” 전인범 前 특전사령관

[기고] 시민이 주도하는 수원화성문화제

지방정부 원년을 선포한 이후 수원화성문화제는 시민이 주도하는 형태로 체제를 바꿨다. 시민을 앞세우는 염태영 시장의 시정철학이 바탕을 이룬 새로운 변화다. 제55회 수원화성문화제는 시민이 기획하고 참여하는 시민주도형 축제다. 축제 시작단계부터 6개 분과 16개 소위원회를 중심으로 위원 355명이 행사 전반에 걸쳐 토론하고 의견을 개진하면서 꼼꼼히 프로그램을 완성해가고 있다. 시민중심 축제를 위한 전문가들을 초빙하여 사례중심으로 발전방안 토론회도 가졌다. 1박2일간 추진위원회 워크숍을 통해 소통하고 공감했다. 기부와 참여분위기를 조성하기 위한 4개 구청 순회설명회도 마쳤다. 9월 말까지 기부금 모집 및 참여 캠페인을 이어 간다. 문화제의 백미(白眉)인 정조대왕능행차공동재현은 서울시, 수원시, 화성시가 여민동락(與民同樂)의 길이라는 주제로 서울 창덕궁을 거쳐 한강 배다리, 수원화성행궁을 지나 화성 융릉까지『원행을묘정리의궤』에 바탕을 두고 애민(愛民)의 길을 재현한다. 223년 전에 정조대왕이 이동했던 경로를 그대로 따라가면서 복원하는 완벽한 재현행차다.원형대로 복원하는 차원에서 끝나지 않고 정조대왕이 행차를 통해 보여주었던 부모님에 대한 효성, 노인 봉양, 각종 백성의 민원 해결, 국방력의 강화와 같은 의의를 되새기고 현대 사회에 응용하는 계기로 삼기 위한 재현이다.국왕의 행차는 백성과 함께하는 일종의 축제였다. 국왕의 행차를 ‘행행(行幸)’이라고 했던 것도 백성에게 실제로 행운을 가져다주는 행차였기 때문이다. 시민참여 프로그램인 조선백성환희마당과 시민행렬단이 행렬을 이어가는 이유다. 능행차 행렬을 더욱 더 흥겹게 맞이하는 시민 참여 프로그램이다. 문화제의 향유자(享有者)는 시민이다. 시민이 흥이 나고 시민의 어깨가 들썩거려야 한다. 시민이 구경꾼에 머무르면 안 된다. 무대 위로 올라가야 한다. 그래서 시민이 축제기간 내내 신명나야 한다. 그래서 해마다 문화제를 하는 것이다. 주체가 돼야 마땅하다. 이제껏 관 주도, 공직자가 기획하고 이끌었다. 지방정부의 법률인 조례에 의거 수원화성문화제추진위원회가 구성됐다.각계각층의 시민들이 참여했다. 모두가 봉사자들이다. 앞장서서 기부하고 홍보한다. 수원을 사랑하고 시민을 보듬기 위해서다. 염태영 시장은 “민선 7기는 시민이 도시의 주인이 되는 ‘사람 중심 도시’를 만들겠다고 약속했다. 제55회 수원화성문화제가 시민주도로 추진하는 것도 이러한 맥락에서다. 전국 어느 도시가 이처럼 시민이 나서서 개최하는 문화제가 있나. 수원 시민의 자랑이요 문화적 자긍심을 갖게 하는 문화제가 아닌가. 10월4일 화령전 고유별다례, 여민각 경축타종, 낙성연 등 전야제를 시작으로 5일부터 7일까지 문화제가 진행된다. 개막연 ‘화락’ 혜경궁홍씨 진찬연, 무예브랜드 공연 ‘야조(夜操)’ 폐막공연 등 대표프로그램, 상설프로그램, 야간프로그램이 이어진다. 대형 왕실 거리축제인 정조대왕 능행차 공동재현은 6일 창덕궁을 출발, 7일 수원구간에 이어 화성으로 이어지는 총 59.2㎞ 행차에 출연 규모 4천230명, 말 720필, 취타대 16팀이 참여한다. 대한민국 최대의 거리 퍼레이드이자 역사의 문을 여는 완결판 왕실 재현 퍼레이드다. 전통을 이어 미래를 여는 문화 진흥의 선언이다. 수원시민이 위대함을 보여줄 수원화성문화제에 거는 기대가 크다. 김훈동 수원화성문화제추진위 공동위원장

[기고] 4차 산업혁명 시대의 관광업 변화

최근 세간의 관심사가 되었던 인공지능(AI) ‘알파고’와 증강현실게임(AR) 게임인 ‘포켓몬고’의 열풍으로 대변되는 산업의 새로운 패러다임을 4차 산업혁명이라고 한다. 4차 산업혁명은 단순히 게임이나 인공지능 로봇에 관한 것만이 아니라 정보기술(IT) 기반 아래 지식정보의 확산과 무형의 지식이 빠르게 공유되는 3차 산업시대와는 차별화된 산업 간의 벽을 깨고 어떤 산업형태든지 융합이 가능하다는 특징을 가지고 있다. 이런 4차 산업혁명시대에 관광산업의 급격한 변화는 관광업에 종사하며 학생들을 지도하는 나로서는 매우 중요한 사안이자 관심사가 아닐 수 없다. 웹진 문화관광 2017년 3월호(4차 산업혁명과 관광산업의 미래)에서 저자는 “4차 산업혁명시대의 핵심이 센서, 사물인터넷, 인공지능을 기반으로 한 기술변화라는 점에서 관광산업에 미칠 파급력은 어느 분야보다 클 것”이라고 말하였고, 또 이미 진행속도가 놀라울 정도라고 진단했다. 그렇다면 4차 산업혁명시대의 관광산업은 어떤 변화가 일어나고 있는가를 살펴보자. 첫째는 플랫폼의 변화다. 단순한 상품이나 서비스를 제공하는 방식의 산업운영체계가 아니라, 기업의 역할이 보다 다양하고 확장성 있는 플랫폼의 구성은 기업생존의 기초가 되었다고 해도 과언이 아니다. 이러한 플랫폼 경제에 기반을 둔 기업의 사례는 세계적인 숙박공유 서비스인 ‘에어비앤비’와 교통서비스 ‘우버’ 그리고 세계적인 여행사이트인 ‘트립어드바이저’ 등이 있다. 이런 기업들의 특징은 자동성과 연결성을 기반으로 기업 간의 업무제휴와 관광 상품 및 서비스와 유통구조의 혁신적 변화를 꾀한 플랫폼 기업이라는 것이다. 두 번째는 사물인터넷(IoT) 기반의 서비스다. 센서를 기반으로 한 사물인터넷은 관광산업의 큰 발전을 촉진시켜 북촌한옥마을의 ‘파킹플렉스’란 어플의 등장과 강릉시의 월화거리를 관광명소로 만들고자 한국정보화진흥원(NIA)과의 업무협약을 통한 사물인터넷도입 등 다양한 관광의 기반서비스에 센서를 이용하거나 어플리케이션의 제공은 관광산업활성화에 큰 역할이 기대된다. 세 번째가 관광 인프라구성에 가장 많은 자료를 제공하는 빅데이터의 활용이다. 관광객들의 여행패턴, 소비패턴과 카드정보, 이동통신정보, 공간정보, 상권정보 등을 통해 분석한 데이터를 모바일이나 웹정보로 제공함으로써 관광상품의 개발이나 서비스 개선뿐 아니리 관광지에 대한 선호도 파악, 관광객들에게 맞춤형 서비스제공 등에 지대한 공헌을 기대할 수 있게 되었다. 이제 여행객들은 여행사를 통해 정보를 수집하기보다는 앞에서 소개한 인터넷 서비스 및 모바일 등을 통해 노출된 다양한 여행정보를 실시간으로 제공받게 되었다. 여전히 패키지시장과 홈쇼핑시장이 관광산업에 큰 비중을 차지하고 있는 국내의 관광산업은 4차 산업혁명시대의 요구인 창의적이고 융합적인 관광문화 창출이 무엇보다 시급한 과제가 아닐 수 없게 되었다. 우재도 둘로스여행사 대표·협성대 관광학과 교수

[기고] 먹을 물도 부족합니다. 나부터 물 절약 !

덥다. 더워도 너무 덥다. 한반도를 불판으로 달구는 기록적 폭염이 이어지는 가운데 우리 시도 폭염특보가 연일 발효되고 있는 실정이다. 이쯤 되니 날씨만 후덥지근한 게 아니라 마음도 푹푹 찐다. 여기저기 가뭄의 조짐이 보이고 물 부족을 우려하는 목소리가 커지고 있다. 지자체마다 수돗물 급수조달에 적신호가 예상된다. 얼마 전 우리 지역 상수원인 충주광역상수도에서는 이대로 가다가는 충주댐 용수가 고갈될 수 있음을 우려하여 용수수용 피크 해소시까지 한시적으로 지자체로 공급하던 수돗물을 일정비율 줄인다고 발표했다. 그리고 실제로 이틀 후 바로 실행에 옮겼다. 우리 시는 엉겁결에 하루 4천t씩의 물을 덜 받게 되었다. 이는 우리시 1일 평균 수돗물 사용량인 6만t의 6.7%에 해당하는 많은 양이다. 특히, 물 사용량이 상상초월로 증가할 수 있는 여름철에 이러한 조치는 자칫 수돗물 대란을 일으킬 수도 있는 심각한 조치였다. 다행히 자체정수시설을 갖춘 우리 시는 자체 생산량을 늘려 감소량을 충당함으로써 원활한 수돗물 공급이 유지되도록 신속히 대처하였지만 이 시점에서 시민들의 수돗물 사용량이 예상외로 늘어난다면 그야말로 감당이 안될 큰 일이 벌어지고 말 것이다. 광역상수도 공급이 줄자 일시적으로 비축했던 수돗물 양이 위험수위로 내려가서 전전긍긍하는 마음으로 지켜본 적도 한두 번이 아니다. 이런 시기에 아무리 생각해도 믿을 데는 국민들 밖에 없다는 생각을 한다. 전국적으로 물 부족이 예상되는데 어떤 지자체도 안전지대일 수는 없다. 이러한 실정을 알리고 수돗물 아껴쓰기에 국민들의 적극적인 동참을 유도함으로써 합심해서 슬기롭게 이 위기를 극복해 나가는 것이 유일한 해결책인 것 같다. 이제 우리가 나서서 한정된 수돗물을 최적으로 사용하는 지혜를 발휘할 때다. 먼저 생활 속에서 쉽게 바꿀 수 있는 습관을 위주로 물절약을 위한 팁 6가지를 선정해서 실천해 보자. 전화위복이라고 이번에 이 작은 습관이 생활화된다면 앞으로 우리 후손들이 물부족의 위험을 조금 더 지연시킬 수 있는 기회가 될 것이다. 우리에게 없어서는 안 될 소중한 물임을 다시 한번 인식할 필요성을 느낀다. 정광선 이천시상하수도사업소 소장

[기고] 팔천만송이 무궁화 꽃이 수원 愛 피었습니다

우리의 역사는 무궁화를 이렇게 바라본다. 고조선 때 무궁화는 ‘태양의 꽃’으로 인식되어 ‘신의 꽃’ 등 성스러운 꽃으로 여겨졌고, 신라와 고려는 스스로를 ‘무궁화의 나라’로 호칭하고 외국에 보내는 국가 문서에도 이를 명기하는 등 ‘나라꽃’ 역할을 수행했다. 고조선부터 조선까지 이어져오는 무궁화의 역사 속에 수원이 등장한다. 조선 정조 임금 때 만들어진 어사화 이야기다. 정조임금이 최공의 뛰어난 학문에 감동해 중신들이 지켜보는 자리에서 직접 꽃을 하사했다. 이때 만들어진 어사화는 보라, 다홍, 노란색의 종이로 된 무궁화 꽃송이에 길이가 90cm에 이르며, 220여 년 동안 최씨 문중에서 가보로 전해지고 있다고 한다. 정조 임금은 유네스코 세계문화유산인 ‘수원화성’으로 인해 수원시민이 사랑하는 임금이다. 수원시와 정조임금 그리고 무궁화 어사화의 이야기까지, 18세기 개혁의 중심에 있었던 정조 임금과 21세기 사람 중심 더 큰 수원의 완성의 기로에 서 있는 우리는 뜨겁게 피어나는 무궁화를 바라보며, 정조임금의 개혁정신을 다시 한 번 되새겨 봄 직하다. 매년 8월8일은 무궁화의 날이다. 무궁화 어사화의 고장 수원시에서는 ‘제28회 나라꽃 무궁화 수원축제’를 8월3일부터 8월5일까지 3일간 만석공원에서 개최한다. 수원시는 7년 연속 산림청과 수원시 공동으로 전국 무궁화 수원축제를 개최하며, 나라꽃 무궁화를 국민들에게 널리 알리고 나라 사랑하는 마음을 심어주는 계기를 만들어가고 있다. 이번 제28회 나라꽃 무궁화 수원축제에서는 시민들의 무궁화에 대한 관심을 높이기 위한 다양한 프로그램을 준비했다. 8월3일 오후 4시 평양권설경예술단 공연을 시작으로 개막식, 개막 축하공연으로 연인의 거리&화합의 길 점등식, 축하 불꽃쇼, 반딧불이 방사 체험 이벤트와 곳곳에 무궁화 사진전시, 각종 무궁화 분화 전시, 무궁화 분재 정원 등 생활 속에서 쉽게 무궁화를 접할 수 있도록 다양한 행사구성과 무궁화 묘목 나눠주기 행사까지 진행하게 된다. 8월4일 오전 10시 수원화성박물관에서는 전문가와 시민들이 참여하는 나라꽃 무궁화 심포지엄이 개최되며, 만석공원에서는 무궁화 골든벨이 펼쳐지고, 축제기간 무궁화 그림 그리기, 글짓기, 사진, 인두화 무궁화 콘테스트를 추진한다. 또한 특별히 2018년에는 수원시 대표 무궁화를 축제기간동안 시민들의 투표를 통해 선정할 계획으로 시민들의 관심이 더욱 필요한 시점이다. 이렇듯 가족과 함께 나라꽃 무궁화를 보러오는 시민들을 맞이할 준비는 마쳤다. 수원시민들뿐만 아니라 더 나아가 전 국민이 수원에서 나라꽃 무궁화를 감상하고 체험행사에 참여하기를 기대한다. 2018년 나라꽃 무궁화 수원축제 준비는 끝이 아닌 시작이며, 다음 2019년 더 큰 시민들의 무궁화를 향한 관심으로 ‘3.1운동·대한민국임시정부 수립 100주년 기념 축제’를 예고한다. 이영인 수원시 공원녹지사업소장

[기고] 인천시, 창조성장 벤처펀드 통해 경제 퀀텀점프 이끈다

기업의 성장에 가장 필요한 것은 무엇일까. 중국의 유니콘 기업(기업 가치가 10억 달러 이상인 스타트업 기업) 수는 두 자리인데 왜 우리나라는 한 자릿수에 머무르고 있을까. 이런 시점일수록 기업을 위한 지자체의 역할과 성장 모멘텀 주가 추세의 속도가 증가하고 있는지를 고민하게 된다. 국내 스타트업 생태계 포럼에서 발간한 ‘2017 스타트업 트렌드’ 리포트를 보면, 스타트업 및 중소기업 등 응답자의 75%가 정부 추진 정책 중 가장 도움이 되는 정책으로 벤처펀드 조성(약 1조3천억 원 규모)을 꼽았다. 이들은 투자자금 확대와 스타트업 인수합병을 위한 적극적인 정책이 필요하다고 응답했다. 이렇듯 기업들이 애로사항으로 자금 문제를 꼽는 것은 우수한 기술을 보유하고 있어도 기술을 지속적으로 발전시켜나갈 자금이 있어야 성장할 수 있기 때문이다. 인천시는 일찍이 이러한 문제를 인지하고 인천의 미래성장을 이끌 8대 산업(첨단자동차·로봇·바이오·뷰티·항공·물류·관광·녹색기후금융)과 ICT 및 SW 융합 분야 기업들의 성장 지원을 목적으로 지난 2014년 인천경제산업정보테크노파크 SW 융합진흥센터와 함께 ‘창조성장 벤처펀드’를 조성하여 현재까지 운영 중이다. ‘창조성장 벤처펀드’는 조성 목표액인 500억 원 중 465억 원을 조성하였고, 올해 100억 원 규모로 추가 조성할 계획에 있다. 이는 제조, 콘텐츠, 물류 서비스 등 다양한 산업에 포진한 우수한 기업들에게 투자를 진행하였으며 현재까지 총 41개 기업에 304억 원을 투자하였고, 타 펀드에서 433억 원의 동반 투자를 유치하며 기업의 자금 확보 및 지속 성장에 기폭제 역할을 하였다. 특히 유망 산업인 바이오와 헬스케어 분야 기업은 이 중 40%를 차지하고 있다. 이 숫자는 단순한 우연이 아니다. 美 시장조사 전문기관인 CB인사이트의 상반기 투자 리포트에 따르면, 2018년 상반기 미국에서 바이오·헬스케어 기업에 약 23억 달러의 자금이 투자되었다. 이는 이들 산업이 곧 글로벌 경제 흐름의 중심이며, 인천시가 글로벌 산업 발전 트렌드에 부응하고 있다는 의미이기도 하다. 특히 인천TP SW융합진흥센터는 오랜 기업 지원 및 노하우를 바탕으로 투자대상 기업 발굴과 선정부터 투자유치 후 안정적 성장을 위한 체계화된 관리를 담당한다. 이렇듯 인천시와 출연기관, 벤처캐피털의 삼각 구조로 구성된 ‘창조성장 벤처펀드’는 단순한 기업 자금지원의 역할을 넘어, 인천지역 기업의 퀀텀점프(계단을 뛰어오르듯이 다음 단계로 올라가는 것)를 위한 성장동력으로 기능을 하고 있다. 민선 7기 박남춘 시장의 공약사항 중 하나인 중소기업 육성자금 지원 및 권역별 미래산업 육성을 위해 창조성장 벤처펀드는 기업 지원과 인천 산업생태계 활성화라는 시의 목표에 있어서도 더욱 중요한 역할을 할 것이다. 저성장 시대에 접어들수록 국내 성장 80% 이상을 차지하는 중소기업 위주의 산업구조 개편 및 인천지역 기업의 글로벌 성장에 집중해야 한다. 이런 흐름에 있어 ‘창조성장 벤처펀드’의 역할은 그 어느 때보다 중요하다고 할 수 있다. 앞으로도 우리 시는 이러한 흐름에 대응하는 지자체의 역점 사업으로 ‘창조성장 벤처펀드’를 십분 활용해나갈 것이다. 구영모 인천시 투자유치산업국장

[기고] 건강보험료 적용방법이 7월부터 달라집니다

국민건강보험료 산정방법이 지역가입자, 직장가입자(소득월액), 피부양자 적용기준 대상에 따라 7월부터 일제히 변경된다. 개편되는 주요핵심 내용은 소득중심으로 변경되기 때문에 공적연금, 이자, 배당소득, 기타소득이 표출되는 경우에는 보험료 산정 기준이 많이 달라진다. 지역가입자 중 공적인 소득이나 재산이 확인되지 않는 경우에 기본보험료 성격의 최저보험료 1만 3천100원이 누구에게나 적용된다(장기요양보험료가 포함될 경우 1만4천60원이 부과된다). 지역가입자의 소득에 대한 등급표도 75등급(4억 9천900만 원)에서 97등급(11억 4천만 원)으로 확대됨에 따라서 4억 1천300만 원을 초과하는 경우에는 등급적용구간 상승으로 종전보다 보험료를 더 많이 부담하게 된다. 재산보험료 부과 기준 중 기존의 전월세 공제제도가 4구간별 재산 기본공제제도로 확대되어 과표재산금액 5천만 원까지는 1천200만 원, 850만 원, 500만 원까지 단계별로 공제되고, 5천만 원 초과 시에는 전월세액만 500만 원 공제하는 방식으로 변경된다. 따라서 보험료가 종전보다 더 줄어드는 경우도 발생한다. 지역가입자의 건물과 토지 등 재산과표에 따라 적용되던 등급구간은 50등급(최대 30억 원)에서 60등급(최대77억 8천124만 원)으로 10등급이 확장됨에 따라 제산과표 30억 원 이상의 경우에는 종전 보험료보다 더 부담하게 된다. 지역가입자의 자동차의 경우 2015년 미만 비영업용 자동차에 부과되던 것을 화물차, 특수차, 승합차는 제외되고, 9년 미만의 승용차 중 1천600CC 초과 차량과, 차량가액 4천만 원 이상인 승용차만 부과대상으로 적용된다. 따라서 새로운 부과방법으로 인하여 보험료가 종전보다 줄어드는 경우도 있다. 법인이나 회사를 통해서 납부하는 직장가입자 보험료는 종전과 별로 다르지 않다. 그러나 보수월액이 7천810만 원인 경우로써 기존 487만 3천440원을 납부하시던 분은 2016년도 직장 평균 보수월액보험료의 30배로 상한기준이 변경되기 때문에 최고보험료는 619만 3천140원으로 상향된다. 직장가입자가 보수외 다른 소득(소득월액)으로 연간소득 7천200만 원을 초과하는 경우 243만 6천720원 납부하던 보험료는 2016년도 직장평균보수월액의 15배로 상한기준이 변경되기 때문에 상한보험료는 309만 6천570원으로 상향된다. 보수외 소득기준(소득월액)이 연 7천200만 원에서 연 3천400만 원 초과자로 변경되기 때문에 직장가입자중 보수외 소득이 3천400만 원 초과부터 7천200만 원 이하에 해당하는 가입자는 새로운 보수외 소득 보험료를 추가로 납부하게 된다. 가장 큰 변화는 피부양자중 소득종류별 합산된 연소득 3천400만 원 이상인 경우는 지역가입자로 전환되어 보험료를 내시게 된다. 피부양자 중 직장가입자의 배우자, 부모, 자녀 중 재산과세표준액이 5억 4천만 원~9억 원 이하인자가 연소득 1천만 원을 초과한 경우와, 연소득 3천400만 원 이상인 경우에 해당되면 피부양자에서 제외되어 지역보험료를 부담하셔야 한다. 또한, 현재 형제자매가 피부양자로 등재된 경우에는 원칙적으로 피부양자에서 제외된다. 다만, 65세 이상이거나 30세 미만, 장애인, 국가유공상이자, 보훈대상 상이자 등은 재산이 1억 8천만 원 이하, 연소득 3천400만 원 이하인 경우에만 현재 등재된 피부양자 자격이 유지된다. 지역가입자 중 연소득 500만 원 이하 세대 중 재산 5억 9천700만 원 이하 세대 새로운 부과기준 적용으로 보험료가 인상되더라도 2022년 6월30일까지는 감액요건을 충족하고 자격의 변동이 없을 시에는 한시적으로 현재 보험료의 수준으로 유지된다. 또한, 올해 7월 부과체계개편으로 인해 피부양자자격이 상실되고 지역보험료를 부과하게 되는 경우에는 새로이 부담하게 되는 지역보험료의 30% 감액이 적용된다. 정범길 국민건강보험공단 성남남부지사장

[기고] 미끈유월 어정칠월 동동팔월

요즘, 관심 가는 뉴스도 많고 마치 작정이나 한 듯 쏟아지는 이슈에 얼이 빠질 정도다. 올초 한ㆍ미 FTA 재협상과는 별개로 미ㆍ중의 무역전쟁 비화로 등 터지는 마당에 가상화폐의 몸살을 치른 국내경제는 최저인건비 인상과 노동시간 단축의 소용돌이를 통과 중이다. 한편으로 북한핵을 이슈로 남북이 만나고 북한과 미국이 따로 밀당을 하는 와중에 과거 국내 정치 오류의 상흔이 지방선거로 이어지면서 갈라쳐진 진영의 포용성이 요원할 것 같은 안타까움 속에서 동계올림픽과 월드컵축구대회가 지나갔다. 설렘과 긴장이 환호와 실망이 그리고 기대와 희열이 그대로 잔영이 되어 지난 일이다 싶게 흘러가고 있다. 기록적인 폭염 속에 칠월이 지나고 있다. 음력으론 6월을 맞는 셈이다. ‘미끈유월’이라 했다. 할 일을 미적대다간 한 달이 쉽게 지나갈 것이니 복 더위에도 부지런하라는 농사속담의 조언이다. 미끈유월이 끝나면 ‘어정칠월’이다. 양력으로 팔월 상순 말이다. 말 그대로 호미 씻어 걸어 놓고 복놀이에 어영부영 대다가는 금방 또 한 달이 간다는 채근이다. 그리고는 추수기를 맞는데 여기서 다시 경고하는 게 ‘동동팔월’이다. 벽두 영농설계에서 마치 ‘벼룩 등에 육간대청’이라도 지을 것처럼 떠벌이다 정작 가을걷이에 ‘시러베 장단에 호박국 끓여먹는 짓’으로 동동거리지 말라는 얘기다. 사정과 사연은 다 있게 마련이다. ‘밀가루 팔러 가면 바람 불고 소금 팔러 가면 비 온다’는 게 세상사다. ‘들깨 참깨 노는데 아주까리 못 놀까’하는 흥으로 ‘봄에 깐 병아리 가을에 와서 세어보는’ 무심함에 ‘털갈이도 못한 게 날기부터 하려 한다’는 조급한 성미를 더할까 경계하고 있는 것이다. 이달 초 산지 쌀값이 17만5천 원(80㎏ 1가마)이라고 소란하다. 지난해 6월엔 12만6천 원이었다. 이제 쌀값다운 가격이라는 반면 정부와 소비자의 생각은 다르다. 공공비축미와 시장격리곡을 곧바로 방출했지만 좀 있으면 햇곡이 나온다. 기대심리의 충돌이 당연하다. 스마트팜 혁신밸리로 전국 4개 소에 8천억 원을 투자하여 4차 산업혁명을 이어가겠다는 정책에 농민단체는 농안법을 손보지 않고 대량생산으로 가격폭락의 고통을 줄 거라고 한다. ‘말 많은 집, 장 맛이 쓰다’했다. ‘피 다 뽑은 논 없고 도둑 다 잡은 나라 없다’고도 했다. 기다려보고 지켜봤으면 한다. ‘지레 터지는 개살구’의 뱃심으론 농업과 농촌을 지킬 수 없다. ‘잘되는 집은 가지에 수박이 달린다’고도 하니 국내외의 이슈와 동향이 혼돈을 이룬다 해도 ‘강물이 돌을 굴리지는 못한다’는 게 상규(常規)이고 관습이다. 휴가철이다. 들길을 따라 재티처럼 점점이 하늘을 나는 메잠자리 유영(遊泳)이 한여름의 풍치를 더해 주는 농촌 정경이다. 그곳에서 모든 작물과 생물들이 제자리를 지키고 있다. 사계절 제철마다 할 일들이 따로 있는 농촌이고 농업이다. 그럼에도 겉은 평온하지만 속은 치열한 이 시대에서 허투루 보낼 시간은 어디에도 없다. 방복길 이천시청 축산과장

[기고] 공항버스의 오해와 진실

경기도지사 인수위에서 한정면허인 수원-인천공항 등의 공항버스를 시외면허로 전환하는 것을 놓고 불법과 특혜, 재량권 남용 등의 문제가 있다면서 공정성과 공익성을 상실, 시외면허를 다시 한정면허로 원복시키겠다는 발표를 했다. 이에 대하여 오해와 진실을 짚어보자. 용남공항리무진은 경기도의 공항버스운행노선 시외버스업체 공모에 신청해 적법한 절차에 의하여 선정됐다. 이 과정에서 불법이나 특혜가 전혀 없었음을 먼저 밝히고 싶다. 사업자 선정조건인 신차확보 미이행은 기존에 운행하던 경기공항리무진 측이 경기도와 소송중이니 소송이 끝날 때까지 기존 운행차량을 임대차계약을 체결하여 운행하자는 제안을 해 경기공항리무진과 용남공항리무진이 경기도와 협의를 거쳐 경기도로부터 ‘공모과정에서 기존 공항노선을 운행하던 한정면허업체들이 소송을 제기하여 소송결과에 따라 자칫 시외버스 업체의 면허를 취소할 수 있어 신차구매로 우려되는 피해를 최소화하고자 사용 가능하다’는 승인을 받았다. 이에 용남공항리무진은 공동운수협정(차량임대차계약)을 체결했지만 경기공항리무진에서 지난 6월3일 운송개시 전날 갑작스럽게 차량임대를 못해주겠다고 통보해왔다. 이에 용남공항리무진 측은 승객들의 대란을 막기 위해 불야불 전세버스를 구해 공동운수협정을 체결하고 부득히 투입하게 되었으며 그 후부터 28석 리무진 차량을 순차적으로 투입해 운행하고 있다. 오는 7월 말까지는 전체대수가 리무진 버스로 교체될 예정이다. 또 인수위가 지적한 용남공항리무진이라는 신규법인에 대한 진실도 밝히고 싶다. 경기도의 공항버스노선 시외버스 사업자모집 신청은 용남고속버스라인이 신청, 선정돼 면허를 발급받았다. 이후 기존 경기공항리무진 근로자들이 경기도를 방문하여 현노조 존속, 전별금 해결, 기존 근로조건과 차별없는 고용승계 등을 강력하게 요구하자 경기도에서 ‘용남고속버스라인이 경기공항리무진 소속 근로자들을 자사 소속으로 고용을 승계하면 임금격차문제, 전별금문제, 현노동조합 유지 등의 문제점이 있으니 별도 법인을 신설’하여 고용승계를 해 줄 것을 요구했다. 이에 용남고속은 용남공항리무진이라는 법인을 신설해 경기도로부터 기존 용남고속버스라인에 발급됐던 면허는 취소하고 신규법인인 용남공항리무진에 면허를 발급했다. 이후 용남공항리무진과 경기공항리무진 근로자와 고용승계 합의했고 법인을 신설해 고용승계를 하다보니 공항버스 요금이 대폭 인하되었음에도 이를 전혀 반영치 못하고 용남고속버스라인보다 개인당 수십만 원씩을 더주는 고용승계가 이뤄졌다. 이와 함께 법인신설에 따라 현 노조 존속, 전별금 해결, 전체근로자 고용승계로 고용안정을 이루는 등 근로자들의 모든 문제들을 해결해 주고 회사로서는 큰 부담을 안게 됐지만 마치 신규법인 용남공항리무진이 무슨 다른 뜻이 있는 것처럼 보여지고 있어 안타까움을 자아내고 있다. 만에 하나 면허취소 등 최악의 경우가 발생될 경우 리무진차량 74대 구입비 147억 원, 전세버스임차료 20억 원, 운송부대시설 임대료와 기타 비용 15억 원 등 총 182억 원의 손실은 과연 누가 책임을 져야하는지 묻지 않을수가 없다. 또 기존 경기공항리무진 근로자들을 거리로 내 몰아 그들의 생존권을 위협하는 악순환이 또다시 벌어질 것으로 예상된다. 한정면허인 공항버스가 시외면허로 전환되면서 기존 운행하던 차량과 동일한 28석 리무진 버스가 운행됨에도 거리비례요금제가 적용돼 요금은 최대 4천800원 인하돼 이용 승객들로부터 큰 호응을 받고 있다. 그런데 도 정책의 번복으로 사업자와 근로자 및 시민들이 큰 혼란과 손실을 본다면 과연 누구를 위한 정책변화인지 묻지 않을 수가 없다. 신뢰행정의 원칙에 따라 공정한 절차와 법률에 의하여 선정된 운송사업자의 면허를 취소한다거나 물리적인 힘으로 내 몰아친다면 이야말로 갑질행정이 아닌가 싶다. 아무쪼록 신중한 정책으로 운송사업자나 근로자, 시민들이 선의의 피해를 보는 일이 없기를 바란다. 박명원 용남공항리무진 전무이사

[기고] 진짜 공론화로 가는 길

신고리 5·6호기 공론화의 성공 덕분일까? 수원군공항 문제를 두고 공론화를 해야 한다는 얘기가 여기저기서 나오고 있다. 갈등이 만연한 우리 사회에서 어쩌면 공론화만큼 효과적인 방법이 없어 보이는 것도 수원군공항 공론화 논의를 부추기기도 한다. 공공영역과 민간영역에서 수원군공항 문제를 공론화로 해결해보자는 아이디어가 나오고 있지만 때로는 수원군공항 공론화는 요원해 보이기도 한다. 공론화를 자기 입맛대로 해석하고 군공항 이전이라는 결과를 관철시키는데만 이용하려는 사람들이 있기 때문이다. 누군가는 수원군공항 문제로 갈등상황이 이미 벌어졌으니 국방부가 나서서 갈등관리를 하면 된다고 말한다. 갈등관리와 공론화를 혼동하기도 한다. 그러나 갈등관리와 공론화는 비슷해보이지만 근본적인 차이가 있다. 갈등관리는 이미 발생한 갈등을 해결하기 위해 만들어진 과정이다. 그에 비해 공론화는 갈등이나 이해관계의 충돌이 충분히 예상되는 사안에 대해 사전에 의견을 조율하는 프로세스다. 일반적인 공론화 프로세스에서 가장 중요한 것은 갈등 사안과 관련된 이해 관계인 일반 전체의 의사를 어떻게 확인하고 숙의 과정으로 도입할 것인가에 있다. 그에 비해 군사시설 문제를 민간 공론화로 해결한 사례나 접근법은 상당히 특수하기 때문에 공론화를 이끌어 내기가 어려운 것이 사실이다. 또한 군공항과 같은 군사시설 문제 공론화는 넘어야할 산이 많다. 일반적인 공론화는 정보를 투명하게 공개하는 것을 원칙으로 하는데 반해 군공항 같은 중요 군사시설 문제는 특성상 기밀이 많고 공개할 수 있는 정보가 제한적이기 때문이다. 정보의 투명성과 개방성이 확보되지 않는다면 시민이 참여하는 공론화로 이어지기 어렵다. 그렇기 때문에 수원군공항 문제를 공론화하기 위해서는 준비해야할 것도 많지만 그보다 앞서 해결해야 하는 제1의 전제조건이 있다. 바로 수원군공항 이전 계획 철회다. 수원시가 진행해 온 이전 계획을 철회하고 백지상태로 돌아가야만 ‘사전 의견 조율’로 시작하는 진짜 공론화 프로세스의 출발점이 정해진다. 수원군공항 공론화의 출발점이 정해지면 공론화 조직의 독립성과 중립성을 보장하는 규칙을 만들어야 한다. 거기에 서로가 원하는 공론화의 기본 원칙을 담아내면서 동시에 군사시설이라는 특수성도 감안해야만 한다. 문제는 그 뿐만이 아니다. 공론화가 가장 어려운 수원군공항 내 미군시설 문제도 해결해야만 한다. 군공항 공론화는 일반적인 공론화 프로세스를 만드는 것보다 어렵기 때문에 더 오랜 시간이 걸리고 더 치밀하게 준비해야만 한다. 하지만 수원군공항 문제가 공론화로 해결된다면 수원시와 화성시는 누구도 도전하지 못한 공론화의 새 역사를 쓸 수 있다. 군사시설 문제를 시민사회 공론화로 해결한 첫 사례가 될 것이기 때문이다. 그러나 아직은 희망보다는 우려가 앞선다. 수원군공항 문제의 갈등유발자인 수원시가 문제의 본질은 외면한 채 마치 국방부가 나서면 모든 문제가 해결되는 것처럼 홍보하고 국방부의 갈등관리 메뉴얼을 공론화 프로세스로 호도하고 있기 때문이다. 이런 상황이라면 언제든 갈등은 증폭될 수 있다. 화성시와 수원시는 진짜 공론화와 가짜 공론화의 갈림길에 서 있다. 그러나 화옹지구 이전을 전제로 갈등만 부추기는 가짜 공론화는 무의미하다. 이제 진짜 공론화로 가는 길은 수원시의 선택에 달려있다. 박민철 화성시 군공항이전대응담당관

[기고] 여름철 화재, 이것만 알면 예방할 수 있다

올해에는 장마가 일찌감치 끝나고 유례없는 무더운 날씨 및 폭염이 연일 기승을 부리고 있다. 그에 따른 화재발생 위험도 같이 높아지고 있는데 한 예로 각 가정, 사무실 등 사람이 있는 모든 장소에서 에어컨, 선풍기와 같은 냉방기기 사용이 늘고 있다. 2017년 7~8월 평택소방서 관할 지역에서의 화재 건수를 보면 총 36건의 화재가 발생하였는데 그 중 전기적 요인이 18건(50%)으로 가장 많은 부분을 차지했다. 이 결과는 냉방기기와 같은 전기제품 사용을 주의해야함을 말해주고 있다. 전기 사용이 많아지면 과부하로 인한 화재가 발생할 수 있으니 멀티탭 등에 문어발식으로 너무 많은 전기제품을 사용하지 않도록 유의해야 한다. 또한 습기가 많은 날에는 전기제품의 손상된 배선 사이로 물이 스며들어가 누전으로 인한 감전 사고나 단락으로 인한 화재가 발생할 수 있으므로 절연 피복이 벗겨진 부분은 없나 눈으로 확인하여야 한다. 평상시에 각 가정, 사무실의 분전함에 있는 누전차단기의 동작버튼을 눌러서 전기가 차단되는지 확인해보는 습관이 필요하다. 안전점검의 날인 매월 4일에 실시하면 잊지 않고 점검을 꾸준히 하기 쉽다. 만약 누전차단기 동작 테스트를 하였는데도 전기가 차단되지 않으면 차단기가 고장 난 것이니 새 차단기로 교체해주어야 하며 외출 시 사용하지 않는 전기제품은 콘센트로부터 분리하여야 화재를 예방할 수 있다. 여름은 피서의 계절이라고도 한다. 그에 따른 차량의 이용도 많아지면서 주유할 일도 많아진다. 하지만 주유할 때마다 유증기라는 것이 발생하는데 기온이 높은 환경에서 정전기나 작은 불꽃으로도 폭발할 수 있으니 그로 인한 화상을 조심해야 한다. 또한 한여름 땡볕 아래 있는 자동차가 30분 이상이 경과하면 실내온도가 외부의 3배에 달하게 된다. 따라서 차 안에 라이터, 보조배터리 등 인화성 물질을 놔두지 말아야 한다. 최근에는 플라스틱 생수병이 햇빛을 모으는 돋보기 역할을 하여 화재 발생 우려가 있다는 사실이 밝혀졌다. 더위로 인한 갈증해소를 위해 차안에서 물을 마신 뒤 생수병을 두고 내리지 않도록 유의해야 한다. 지난 23일 염소뿔도 녹인다는 대서(大暑)였다. 여름철 화재 예방법을 제대로 인지하고 차량 안전수칙을 숙지하여 시원하고 안전한 여름을 보냈으면 한다. 조대연 평택소방서 재난예방과 소방사

[기고] 여름 휴가철 빗길·심야시간 사고 예방… 안전운전 필수

최근 3년간 여름 휴가철(7~8월) 교통사고가 총 57만 3천636건이 발생하여, 2천168명이 사망하고 92만 6천273명이 부상을 당했다. 이는 하루 평균 교통사고가 3천84건, 11.7명의 사망자가 발생하는 수치이다. 경찰에서 조사한 국가공식통계에 따르면 휴가철 교통사고의 특징으로 고속도로, 심야시간, 빗길사고, 세 가지의 사고유형에서 평년에 비해 많은 교통사고 사망자가 발생하는 것으로 나타났다. 고속도로에서는 최근 3년간 총 3만 8천250건의 교통사고가 발생하여 1천118명이 사망하였다. 그 중 휴가철에만 6천513건의 교통사고로 245명의 사망자가 발생하였다. 사고건수는 평년에 비해 조금 증가하는 수준이지만, 전체 사망자의 21.9%가 휴가철에 발생하였다. 사고의 원인으로는 휴가철 여행길에서 들뜬 마음으로 운전에 집중하지 못하거나, 무리하게 운전대를 잡아 졸음운전을 하게 되어 이와 같은 현상이 발생한다. 그리고 휴가철 음주운전 및 무리한 운전으로 인한 졸음운전이 원인이 되어 심야시간(22시~04시)에 교통사고 사망자가 많이 발생하게 되는데, 심야시간 교통사고 사망자는 최근 3년간 월 평균 77.2명이 발생하는 것에 비해 7월 평균 92명으로 휴가철 심야시간 교통사고 사망자 발생률이 1.2배 높은 것으로 나타났다. 마지막으로 빗길사고의 경우 장마와 태풍이 오는 휴가철 사고건수 및 사망자 수가 급격히 증가하는 것으로 나타났다. 월 평균 빗길사고가 58.6건 발생하는 것에 비해 휴가철에는 82.1건으로 발생률이 1.4배 이상 높고, 사망자 수의 경우 휴가철 월 평균 1.32명이 발생하여 전체 월평균인 1.02명의 약 1.3배가 발생하여 빗길에는 특히 주의가 필요한 것으로 나타났다. 휴가철이 시작됨에 따라 많은 여행객들이 기쁜 마음으로 집을 나서는데 운전대를 잡기 전 한번 더 생각하고 조심하여 졸음운전, 음주운전이 없는 안전운전으로 무더운 날씨를 피해 즐겁고 안전한 휴가를 보내고 무엇보다 안전이 가장 중요하다는 것을 잊지 않아야 한다. 강민승 한국교통안전공단 경기남부본부 연구교수

[기고] 의회와 집행부는 공약(公約)으로 공존해야 한다

경기도의회에 공약관리T/F팀 간판을 걸었다. 의장으로 뽑아주면 의원 공약을 함께 책임지겠다고 약속했다. 취임 열흘도 안 돼 조직을 꾸린 것에 대해 너무 성급하다는 의견도 있다. 그러나 ‘시작이 반’이라는 말로 힘차게 출발한다. 9월이면 집행부에서 본격적으로 예산을 수립한다. 그 전에 경기도 31개 시ㆍ군 도의원의 공약을 파악해서 정책의 공통분모와 우선순위 등을 정해 집행부와 상의해 예산에 반영해야 한다. 도 예산으로 집행할 수 없는 정책은 시ㆍ군과 논의해야 하고, 도로와 교통 등 사회 인프라 구축의 장기 정책은 중앙정부와 논의해야 한다. 그래서 지금부터 준비해도 절대 빠르지 않다. 공약관리 조직을 만들어야겠다는 생각은 지난 6ㆍ13지방선거 때부터이다. 선거 결과, 경기도의회는 142명 의원 중 135명이 더불어민주당 소속이었다. 집행부도 16년 만에 정권교체로 더불어민주당이 됐다. 그에 비해 나머지 소수정당은 교섭단체조차 꾸릴 수 없는 상황이 됐다. 이러한 결과를 마냥 기뻐할 수 없었다. 압도적으로 지지해주신 도민의 기대에 부응하지 못하면 도민의 심판이 기다리고 있기 때문이다. 오히려 정말 잘해야 한다는 절박감을 느꼈다. 민주주의의 다양성이 위협받을 수 있는 거대 여당 구조에서 소수정당에 대한 배려와 존중도 필요했다. 의회와 집행부가 같은 당이라는 현실은 더욱 막중한 책임감으로 다가왔다. 이런 상황에서 저는 경기도의회 3선 도의원으로서 역할을 고민했고, ‘의회다운 의회’를 만들기 위해 의장 출마를 결심했다. 선거 다음날부터 경기도의회 의원들의 선거 공보물을 모았다. 선관위 홈페이지에서 내려받아 하나하나 살펴봤다. 공보물 안에는 도의원이 지역에서 주민들과 한 약속, 도의원의 삶의 여정과 주민들과 함께 이루고 싶은 꿈이 담겨있었다. 31개 시ㆍ군에서 의원들이 약속한 공약들은 바로 경기도의회가 나아갈 길이기도 했다. 저는 의원들이 있는 현장으로 찾아가서 공약을 포함해 여러 가지 얘기를 나눴다. 그러면서 지역의 공약이 하나씩 실현되면 정치에서 가장 중요한 ‘신뢰’도 담보될 수 있다는 확신을 얻었다. 이번 제10대 경기도의회는 초선의원이 108명으로 76%에 이른다. 제가 초선의원일 때를 돌아보면 아무리 좋은 정책 아이디어가 있어도 실현까지의 과정이 녹록지 않았다. 정책을 뒷받침하는 조례를 만드는 과정이며, 예산을 수립하는 과정도 막막하기만 했다. 공약관리 조직을 만들면 이런 어려움도 해결하고 지원할 수 있겠다는 기대가 생겼다. 그래서 경기도의회 의장에 출마하는 날, 의원들 공약이 담긴 공보물을 노란 보자기에 담아 갔다. 출마 연설 때 단상 위에 올려놓고 이런 얘기를 했다. 한글지킴이 주시경 선생님이 일제강점기 때 손수 만든 한글책을 보따리에 싸가지고 다녀서 ‘주보따리’라는 별명을 얻었듯이, 의원들의 공약을 지키는 ‘송보따리’가 되겠다고 말이다. 공약은 지방자치 현장의 가장 작은 단위인 마을에서 주민들이 원하고 바라는 것이 담겨 있다. 아무리 사소한 약속이라도 지켜져야 도민이 믿고 의지하며 함께 미래로 나아갈 수 있다. 그러한 생활 속의 작은 변화가 도민에게 행복이 되고 살아가는 힘이 된다고 믿는다. 공약을 지키는 일은 ‘공존’의 첫 단추이기도 하다. 경기도의회는 ‘사람중심 민생중심’의 가치를 실현하면서 집행부와 협치를 넘어 공존의 지혜로 함께하겠다. 공존하지 않으면 공멸할 수도 있다는 위기의식으로 주민과의 신성한 약속인 공약(公約)을 더욱 철저하게 지키겠다. 경기도에서 의회와 집행부가 경기도민의 뜻이 담긴 공약으로 공존하고, 대한민국에서 중앙과 지방이 분권으로 공존하며, 한반도에서 남과 북이 평화로 공존하는 세상을 만들기 위해 경기도의회가 앞장서겠다. 송한준 경기도의회 의장

[기고] 어르신에게도 필요한 속도 ‘30㎞’

자동차를 운행하다 보면 심심치 않게 발견하게 되는 도로 표지판이 있다. 노란색 바탕에 제한속도 30km/h. 분명 어린이보호구역을 떠올리는 경우가 많을 것이다. 같은 느낌의 표지판이 또 하나가 있다. 교통약자인 어르신을 교통사고의 위험으로부터 보호하기 위해 2008년 만들어진 제도인 일명 실버존! ‘노인보호구역’이다. 최근 어르신들의 교통사고가 증가하면서 노인보호구역의 중요성이 강조되고 있다. 그러나 교통약자인 어르신들을 보호하기 위한 노인보호구역을 당사자인 어르신들도 모르는 경우가 많다. 왜 속도제한 30km/h를 접했을 때 어린이보호구역은 쉽게 떠올리지만 노인보호구역은 다소 생소한 것일까. 경기북부지역에 설치돼 있는 어린이보호구역은 1천23개이고, 노인보호구역은 86개다. 어린이보호구역에 비해 노인보호구역은 약 8.4%에 지나지 않는다. 이렇듯 경기북부지역만 놓고 봐도 사람들이 어린이보호구역은 잘 알고 있지만 노인보호구역은 생소한지 알 수 있다. 전체 인구 중 노인 인구 비율이 7%를 넘을 때 고령화 사회, 14%를 넘을 때 고령 사회라고 한다. 경기북부지역의 65세 이상 인구수는 약 43만 명으로 12.9%의 비율을 차지하고 있다. 고령화 사회는 이미 뛰어넘었고, 머지않아 고령 사회로 접어들게 될 것이다. 이는 타인의 현실이 아니라 우리의 현실이다. 향후 2060년에는 노인 인구 비율이 전체인구의 40%를 넘어서며, 경찰의 치안서비스의 주 수요자는 노인이 될 것으로 예상되고 있다. 지금 젊은 연령층 입장에선 멀게 느껴질지 모른다. 하지만 언제가 맞이하게 될 현실이다. 자녀가 있다면 그 자녀들이 살아갈 환경이다. 그래서 우리는 단지 주변 어르신을 위함이 아닌 우리를 위해 어르신을 보호할 수 있는 환경을 조성해야 한다.어르신을 보호할 수 있는 최소의 환경은 노인보호구역이며, 보다 많은 노인보호구역이 필요하다. 노인보호구역 신청은 노인복지시설, 자영공원, 도시공원, 생활 체육시설 등의 장이 신청서를 작성한 뒤 해당 시청에 제출하면 된다. 노인보호구역에는 노인보호표지판을 비롯해 과속방지턱, 미끄럼방지 시설 등이 설치되고, 어린이보호구역과 마찬가지로 차량 속도 30km/h 및 통행제한을 할 수 있다. 보다 많은 노인보호구역이 조성될 수 있도록 우리는 더욱 관심을 가져야 할 것이다. 이 같은 국가적 측면의 교통시설 사업 이외에 운전자가 어르신을 보호할 수 있는 방법이 있다. 어르신들이 주로 활동하는 구역으로 지정돼 있는 곳, ‘노인보호구역’을 접할 때는 어린이를 보호하듯 주의를 경계하고 속도를 낮추자. 또한 주행하는 차량의 시야 확보를 위해 노인보호구역 내 불법주정차를 하지 말자. 누구나 다 나이를 먹는다. 노인보호구역을 거닐고 있는 미래의 자신을 한 번씩 생각해 봤으면 한다. 정윤희 의정부경찰서 교통과 순경

[기고] 생명·평화·공경… 새마을운동 추진방향에 공감

새마을운동 양주지회장에 취임한 지 어느덧 5개월이 지났다. 그동안 라이온스클럽 회장, 주민자치협의회장, 지역발전협의회장 등을 역임했기에 나름 단체에 대한 식견이 있다고 자부했다. 그러나 새마을운동 단체는 지금껏 경험한 단체와는 비교가 안될 정도로 조직이나 사업 규모면에서 상당히 짜임새 있고 복잡한 단체임을 알게 되었다. 그래서 현재까지는 지회장으로서 각 단체장들이 하는 사업을 관찰하거나 격려하는 정도에 그쳤었다. 지금까지 새마을운동 목표는 나라발전 기틀마련, 공동체 의식 제고, 지구촌 공동번영을 목표로 정하고 이를 구현하기 위해 5대 중점과제로 사회공동체, 경제공동체, 문화공동체, 환경공동체, 지구촌공동체 등 공동체운동을 전개해 왔다. 그동안 새마을운동의 여건은 크게 변화됐는데 첫째, 우리가 살고 있는 지구의 생명의 위기이다. 지구 생물종은 지속적으로 감소하고 있는데 매년 사라지는 종이 2만5천∼5만종인 반면 발견되는 종은 1만5천∼1만8천종에 불과하다. 또한 최근 미세먼지·황사 및 화석연료 사용으로 인한 대기오염이 심각한데 우리나라 공기의 질은 2016년 기준으로 세계 173위이고 지구 온난화로 인한 가뭄과 홍수 등 기상재해가 빈발해 인류의 생산방식과 생활방식에 변화가 없으면 2040년대에는 기후이탈이 예상되고 있다. 둘째, 계층갈등, 지역갈등, 세대갈등, 이념갈등, 양성갈등, 다문화갈등 등 다양한 사회갈등 요인으로 지역간, 계층간, 세대간의 갈등과 대립이 심화돼 긴요한 사회통합 절실히 요구된다. 셋째, 가족ㆍ마을공동체가 해체되고 있는데 가족의 개념 변화와 규모의 축소, 여성의 사회활동 증가, 사회의 윤리의식 변화 등으로 가족해체 현상이 발생하고 급속한 도시화, 익명의 디지털 근시족, 농촌의 소멸위기 등으로 인간소외 심화, 공동체 해체 등 사회의 비사회화로 혼돈이 심화되고 있다. 마지막으로 최근 남북정상회담, 미북정상회담으로 남북관계가 급변하고 있다. 4.27 판문점 선언으로 남북 평화 분위기가 고조되고 있으며 평화공동체 실현을 위한 남북교류와 협력의 필요성이 제기된다.따라서 앞으로 새마을운동 추진방향은 새마을운동중앙회 정성헌 회장이 목표한 생명ㆍ평화ㆍ공경운동으로 새로운 문명사회를 건설하자는데 공감하고 전적으로 지지한다. 이를 구현하기 위해 참여, 봉사, 대안을 운동 기조로 생명살림운동, 평화나눔운동, 공경문화운동, 지구촌공동체운동을 중점과제로 선정해 양주시새마을은 올해 후반기에 변화된 새마을운동을 추진할 계획이다. 생명살림운동으로 관내 하천과 국토대청결운동을 지속적으로 실시하고, 에너지 절약과 자연재생에너지 활용에 중점을 두고 운동을 벌일 계획이다. 평화나눔운동으로는 도농 복합지역의 특성을 고려해 특산물과 문화를 교류하고 마을단위 공동체를 강화해 지도자들뿐 아니라 민ㆍ관ㆍ군이 다함께 참여할 수 있는 사업을 전개할 계획이다. 공경문화운동으로는 지역의 어려운 이웃과 어르신들에게 반찬 배달사업과 경로잔치 등 어르신들을 공경하는 문화가 정착되는데 기여할 수 있는 사업을 실천하겠다. 비록 새마을에 몸을 담게 된 기간은 짧지만 이번에 새마을연수원에서 지역사회지도자 정책연찬 과정을 수료한 뒤 양주시새마을의 대표자로서 앞으로 어떻게 새마을운동을 추진해 나아가야 하는지 확실한 방향을 알게 되었다. 또한 과거 선배 새마을지도자들이 자원이 턱없이 부족한 우리나라 대한민국을 오늘날 이만큼 살기좋은 나라로 만들어 놓은 것은 무엇보다도 교육의 힘과 잘 살아 보자는 열정 때문임을 절실히 느끼는 계기가 되었다. 김용춘 새마을운동양주시지회장

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