[속보] 국방부, 파주 운정역 주상아파트 관련 “시와 협의하겠다”

파주시의 감사원 사전컨설팅 근거로 운정역 P1P2부지 주상복합아파트 승인에 대해 국방부가 협의에 나서겠다고 밝혀 주목된다. 앞서 파주시는 지난 4월 하율디엔씨㈜로부터 2조6천여억원을 들여 운정신도시(1~2지구)에 지하 5층~지상 49층(고도 172.95m) 주상복합아파트 사업승인요청이 들어오자 감사원 사전컨설팅을 받아 승인을 내줬지만 군은 현장 인근에 방공여단이 있어 작전성 검토(고도 131m)가 필요하다며 갈등(경기일보 7월29일자 10면)을 빚은 바 있다. 국방부 관계자는 지난 17일 경기일보와의 전화통화에서 운정역 P1P2부지는 군의 작전성 검토가 반드시 필요한 곳이다. 이는 17년째 유효하다는 게 국방부 입장이다. 파주시가 군부대 협의없이 주상복합아파트 사업승인을 내준 행정행위에 대해 국방부 입장을 정리, 파주시와 협의하겠다고 말했다. 이어 현재 방공여단과 9사단 등 운정신도시 관할 군부대로부터 작전성 검토에 필요한 고도상한선에 대한 의견을 수렴, 분석 중이다. 최종 입장이 정리되면 9사단을 통해 파주시에 정식 협의를 요청하겠다고 덧붙였다. 국방부는 지난 2010년 이 지역에 SK와 LH가 공동으로 높이 198m 규모의 주상복합아파트 건립을 요청받았으나 고도를 낮추거나(고도 131m 이하로), 방공여단 이전 등 2가지안을 제시, 사업이 무산됐었다. 국방부는 이번에도 같은 안을 파주시에 제안할 것으로 예측된다. 이런 가운데, 국방부의 운정역 P1P2부지에 대해 고도제한이라는 작전성 검토에 대해 운정신도시연합회(운정연)가 이중 규제라며 반발하고 있다. 이승철 운정연 회장은 운정신도시는 지난 2008년 군사시설보호 해제지역이다. 작전성 검토라는 이유로 고도제한은 중첩규제다. 시대흐름에도 역행한다. 부대 이전을 통해 17년째 유지하고 있는 고도제한을 즉각 없애야 한다고 주장했다. 파주=김요섭기자

‘삼국시대 유적’ 파주 적성면 육계토성 내달까지 발굴조사

삼국시대 유적이자 백제 한성도읍기 평지 토성으로 알려진 파주 적성면 주월리 육계토성에 대한 발굴조사가 시작된다. 15일 국립문화재연구소와 파주시 등에 따르면 육계토성에서 발굴 개시를 알리는 제사인 개토제(開土祭)를 지내고 다음달까지 발굴조사를 진행한다. 이번 조사는 육계토성 북동쪽 성벽과 토성 내부 일부 구역에서 유적 분포 범위와 토양 퇴적 양상 등 확인이 목적이다. 육계토성은 뱀처럼 흐르는 임진강과 맞닿은 돌출부에 조성됐다. 둘레는 1천858m이고 면적은 백제 한성도읍기 왕성으로 확실시되는 서울 풍납토성의 약 25%인 21만6천여㎡이다. 조선시대 문헌에 옛 성터라는 기록이 있으나, 누가 언제 만들었는지는 분명하게 파악되지 않았다. 지난 1996년 임진강에 큰 홍수가 나면서 긴급조사가 진행됐고, 이후 토성 내부에서 간헐적으로 발굴이 이뤄졌다. 이를 통해 풍납토성에서 나온 집터와 유사한 유적을 비롯해 백제와 고구려 토기 등이 발견됐다. 백제 토성이자 고구려 남진과 관련된 유적이라는 사실도 밝혀졌다. 국립문화재연구소 관계자는 이번 조사는 육계토성의 전반적 양상을 알아내기 위한 본격적 학술발굴의 시작이라는 점에서 의미가 있다며 오는 2025년까지 조사와 고증 연구를 진행, 가치를 확인하고 유적 보존정비활용 방안을 만들 것이라고 말했다. 파주=김요섭기자

파주시, “국방부의 운정신도시 고도제한 법적 근거 없다”

파주시가 지난 2004년부터 국방부가 운정신도시에 적용해온 인근 관할 군부대 협의절차는 현행법상 강제할 법적 근거가 없다고 밝혔다. 17년째 유지돼온 운정신도시 내 군부대의 작전성검토를 인정하지 않겠다는 것이어서 향후 국방부와의 치열한 다툼이 불가피해졌다, 최종환 파주시장은 지난 10일 파주시의회 제227회 임시회에 참석, 최창호 의원의 질의에 ㈜서희건설이 운정1~2지구 F1-M 블록에 2019년 고도 145m(지상 50층)의 주상복합아파트 건설계획이 인근 군부대 작전성 검토로 낮아진 것에 대해 군협의를 강제할 법적 근거가 없다며 (서희건설이) 사업계획을 다시 변경해 신청하면 (군부대 협의 없이) 지역발전 등을 고려, 사업승인 여부를 결정하겠다고 밝혔다. 앞서 서희건설은 이 같은 내용의 건축안을 시에 제출, 사업승인을 요청했으나 시가 관례대로 먼저 군부대 협의를 요구하는 바람에 이 과정에서 고도제한에 묶여 30여m 깎여 승인받았다. 최 시장은 이어 운정신도시 건축이 군부대 협의 대상이 아니라는 건 시사 지난해 감사원 사전컨설팅을 의뢰한 결과로 감사원은 군부대 협의 대상이 아닌 시 재량이다는 회신을 해온 것을 근거로 한 것이라고 설명했다. 다만 당시 감사원 사전컨설팅에 국방부 등 이해관계기관은 참여하지 않했다. 시는 지난해 하율디엔씨㈜가 2조6천여억원을 들여 운정신도시(1~2지구)에 지하 5층 ~지상 49층 (172.95m) 주상복합아파트 사업승인요청이 들어오자 서희건설과 달리 군부대협의를 받게 하지 않고 시가 직접 감사원에 사전컨설팅을 의뢰했었다. 시의 입장은 국방부가 운정1~2지구 개발당시 2004년 당시 국토교통부(당시 건설교통부)와 택지개발촉진법 등 개별법을 근거로 운정신도시 개발관련 사안별 세부계획수립 시 반드시 관할 군부대와 협의 후 추진한다는 합의규정을 지금까지 유지하고 있는 것과 배치, 향후 다툼이 예상된다. 국방부 관계자는 이 협의가 여전히 유효하다며 지역개발과 공익(국가안보) 가치를 균형있게 고려하고 관련 규정과 대법원 판례 등을 종합적으로 고려해 향후조치를 취할 수 있도록 지속적으로 (파주시,국토부) 협의와 제도개선 등에 노력하겠다고 말했다. 파주=김요섭기자

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 4:평화관광 컨텐츠 어떻게 해야 하나

판문점 관광객들은 북한병사와 사진찍기, 헌병제복 입고 보초서기, 북한문화 체험 등을 희망하는 것으로 나타났다. 최근 (사)대한민국여행작가협동조합이 국내외 예비 방문객(국내 방문객 40명, 외국인 방문객 20명)에게 판문점에서 체험하고 싶은 게 무엇인가라는 질문에 대한 대답이다. 남북정상회담 회의장 및 도보다리 답사, 돌아오지 않는 다리와 미루나무 살펴보기, JSA(공동경비구역) 전체 답사 등의 답변도 있었다. 판문점에서 구입하고 싶은 기념품은 무엇인가라는 질문에는 북한상품, 기념엽서, 기념사진, 티셔츠, 판문점 형상이 새겨진 자석, 동전, 모자 등의 순으로 대답했다. 북한과 연관된 체험과 상품 등이 주류였다. 이렇듯 67년만인 지난해말 파주시 진서면 선적리로 주소를 되찾은 DMZ의 허브 판문점은 남과 북을 이어 줄 수 있는 문화교두보 역할을 해야 하는 게 숙명이다. 휴전이라는 높은 벽이 있지만, 오랫동안 뚜벅뚜벅 걸어오며 축적된 평화를 콘텐츠로 세계 평화관광 1번지로 우뚝 설 때가 된 것이다. 전효재 한국문화관광연구원 관광산업연구실장은 판문점은 역사ㆍ문화ㆍ외교적 가치 등이 함유된 세계적으로 몇 안 되는 평화콘텐츠라며 글로벌한 위상에 걸맞는 창의적인 평화관광프로그램이 만들어져야 한다고 조언했다. ■ 베일에 싸인 원천스토리 발굴이 먼저 통일부 통일교육원 판문점 책자의 저자인 최동근 작가는 남북한 공유지역인 판문점은 협상의 대명사로 때로는 장벽을 넘어 사람이 넘나드는 통로와 군사적 공간에서 남북간 대화와 접촉의 장소에서 이제는 평화관광명소가 됐다면서 70년 가까이 대한민국 근현대 문화적(문화재적) 가치를 보유했지만 역설적으로 접근이 차단돼 더욱 신비스러운 스토리 결집체라고 평가했다. 관련 학계도 역사적인 사건들로 둘러싸여 세계적인 관심을 받는 판문점의 가치를 평화관광으로 자원화하기 위해 원천 스토리를 발굴하고 콘텐츠를 개발해야 한다고 주문한다. 이동미 건국대 겸임교수(문화콘텐츠학과)는 판문점 관련 콘텐츠 발굴 및 개발과정 등을 5단계로 제시했다. 1단계는 원천 콘텐츠(스토리) 발굴로 판문점의 역사적 사건을 정리하고 관련 인물들을 직접 인터뷰해 원천 스토리를 아카이빙(기록화)하는 것이다. 2단계는 아카이빙 자료를 콘텐츠화할 수 있도록 스토리를 선별하고 3단계는 문화 콜라주를 통한 스토리텔링 작업이고 4단계는 개발된 스토리텔링 작업을 연결해 네트워크화하는 작업이다. 5단계는 이들을 상품화해 방문객에게 감동을 주고 기념품을 구매하게 해 재방문을 유도하는 것이다. 이 교수는 원천 콘텐츠(스토리)는 철저하게 많은 양의 확보와 발굴 등이 이뤄져야 한다며 판문점 관련 시설을 그대로 보존한 상태에서 다크 투어리즘의 역사적 장소로 사용해야 한다. 이런 점에서 GP 철거 등은 아쉽다라고 말했다. ■ 1951년 이후 판문점 장소ㆍ시간ㆍ역사가치에 재미를 더한 콘텐츠로 현재의 판문점은 휴전회담과 정전협정 조인식을 진행한 곳이 아니다. 지난 1951년 6월 첫 휴전회담 장소로는 개성 북쪽 고급 요리점인 내봉장이었다. 협상 중 북한군이 무력시위를 하자 중립성 문제를 제기했던 유엔측 주장이 받아들여져 초가집 4채 규모의 널문리(한자어 板門) 주막마을로 최종 합의됐다. 이처럼 판문점은 지난 1951년 첫 휴전회담부터 지난 2018년 4ㆍ27 판문점 선언, 지난 2019년 남북미 정상방문 등 시대적으로 굵직굵직한 장소성과 시간성, 역사성 등이 평화관광 콘텐츠로써 세계적 차별성을 인정받는다. 콘텐츠개발 전문가들은 장소마다 스토리를 부각하고 단순한 안보관광 수준을 넘어 가치에 재미를 더한 콘텐츠 개발이 시급하다고 조언했다. 김미선 대한민국 여행작가협동조합 연구원은 고(故) 정주영 현대그룹 명예회장이 소떼를 몰고 방북해 민간교류 물꼬를 텄던 통일대교의 상징화가 우선 필요하다며 평화의 관문에 적합한 한국적 아치 설치와 주변에 판문점 박물관과 판문점 실물크기 모형 전시, 기념품점을 아우르는 평화광장 조성 등도 시행해야 한다고 말했다. 판문점의 특화된 코스화도 제기됐다. 김 연구원은 도보다리 등을 프러포즈 코스로 특화하고 역사체험을 위해 증강현실(AR)과 가상현실(VR) 등을 도입 해야 한다며 판문점 고유서체 개발(판문점체)도 콘텐츠로 손색이 없다. 1950년대식 판문점 서체로 군사분계선과 휴전조인, 정전협정 등을 표현하면 의미가 더해 질 것이라고 강조했다. 판문점과 함께 유엔사령부 통제를 받는 DMZ 안 유일한 대성동 마을을 콘텐츠화는 방안도 있다. 김미선 연구원은 20~21세기가 병존하며 살아 있는 역사의 현장인 대성동 마을을 통째로 문화콘텐츠로 개발하는 것도 가능하다고 제안했다. 파주=김요섭기자 ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 4:전효재 한국문화관광연구원 실장

전효재실장 세계에서 그 유례를 찾아볼 수 없는 콘텐츠인 판문점의 평화관광을 위해선 이를 집행할 수 있는 주체가 필요합니다 전효재 한국문화관광연구원 관광산업연구실장은 현재 판문점은 공공영역은 각종 법률에 제한을 받고, 민간인들은 참여 창구가 없는 실정이다. 향후 평화관광이라는 정책 집행효율을 높이기 위해선 관련 수단이 필요하다며 이처럼 밝혔다. 현재 판문점을 포함해 DMZ(비무장지대) 견학 및 관광업무 등은 범정부가 참여하고 있다. 문화체육관광부는 평화관광업무, 접경지역지원은 행정안전부 등이 맡고 통일부는 판문점 견학지원센터 운영, 국방부는 군사 관련 업무 등을 담당한다. 여기에 경기도와 파주시 등도 참여하고 있다. 전 실장은 이에 따라 판문점 평화관광이라는 아젠다(협의주제)를 공고히 끌고 갈 수 있도록 정책과 예산 등을 기획하는 민관협력의 평화관광위원회와 내외국인 방문객을 전담 관리하는 광역권 평화관광센터를 설립해야 한다며 그래야 지역 이해관계를 조율하고 흩어져 있는 판문점 개별 업무도 일원화할 수 있다고 제안했다. 가칭 경기평화관광센터가 판문점 등을 맡고 강원평화관광센터는 동부지역 DMZ를 전담하는 게 효율적 체계라는 것이다. 그는 이어 판문점 평화관광은 임기가 제한된 정부 등 공조직 참여보다는 지역주민들이 주도해야 지속성과 안정화가 될 것이라며 지역주민 역량을 키워 공공의 파트너로서 우리 동네에 뭐가 있는지 등 주민주도형사업으로 진행돼야 한다고 주장했다. 판문점 평화관광을 통해 접경지역에 사는 주민들이 건강하게 잘 살도록 하기 위해서다. 전효재 실장은 판문점 평화관광은 단순히 군사시설을 민간에게 개방하는 안보관광(교육)과는 전혀 다른 개념이라며 판문점은 접근성이 뛰어나야 한다. 그래야 관련 콘텐츠 생산이 가능하다. 알리고 방문하고 즐기는 장소여야 한다. 기존 관광포인트가 아니라, 창의적인 영역에서 새로운 관광브랜드와 관광상품 등이 발굴돼야 글로벌한 평화관광지로 발돋움할 것이라고 말했다. 파주=김요섭기자

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