양주 농어촌테마공원 ‘조경공사’ 특혜 논란

양주시가 농어촌테마공원을 조성하면서 수억원대 조경식재부분을 입찰을 거치지 않은데다 조경전문업체가 아닌 산림조합과 수의계약으로 발주해 특혜 논란이 일고 있다. 10일 시에 따르면 시는 지난 2009년 농림수산식품부가 추진한 농어촌테마공원 조성 공모에 양주 특산물인 딸기를 주제로 한 딸기테마공원을 응모, 선정됐다. 이에 따라 시는 지난 2010년부터 올해까지 은현면 도하리 농기계센터 인근 부지 12만1천190㎡에 테마공원을 조성 중이며 현재 95%의 공정률을 보이고 있다. 공사는 국비 25억원, 도비 7억5천만원, 시비 17억5천만원 등 50억원이 투입돼 딸기전시관, 딸기체험온실, 주말농장, 생태숲, 종합관리동, 산책로 등이 조성되고 종합관리동이 완공되면 빠르면 다음달 개장할 계획이다. 이 과정에서 시는 지난해 수억원대 규모의 조경공사를 조경전문업체를 대상으로 한 입찰을 거치지 않고 양주지역 산림조합과 단독으로 수의계약으로 공사를 발주해 지난해 9월 공사를 완료했다. 이에 일부 조경전문업체들은 양주지역 산림조합은 임도건설 등 주로 산림관련 사업을 하는 곳으로 특수성을 감안하더라도 수의계약한 것은 명백한 특혜라고 주장하고 있다. 또한 조경식재공사가 주차장 화단 조성과 나무 식재가 주된 작업으로 이는 조경전문회사의 영역이며, 기존 식재돼 있던 밤나무 외에 벚나무, 소나무, 산수유 등을 새로 식재하는데 수억원이나 투입하는 것은 예산 낭비라고 지적했다. A조경업체 관계자는 자격유무를 떠나 수억원에 달하는 공사를 수의계약한 것은 특혜로 밖에 볼 수 없다며 이는 지역의 전문 조경업체들에게 적지 않은 타격을 준 것이라고 목소리를 높혔다. 이에 대해 시는 입찰을 하는 것이 일반적인 관례지만 계약의 목적이나 규모, 특수성을 고려해 사업을 추진할 경우 수의계약을 할 수 있다는 입장이다. 시 관계자는 일반기업체의 경우 사후 운영관리가 미흡한 부분이 있고 산림조합은 전문적으로 산림을 관리하기 때문에 안정성이며 사후관리에 있어서도 적정업체라고 판단했다면서도 효율적인 사업 추진을 위한 사항으로 앞으로는 유사한 사례가 발생하지 않도록 유의하겠다고 말했다. 양주=이종현기자

양주시 시민소통담당관 성과 돋보여

양주시 시민소통담당관이 규제개혁 대통령 표창 등 각종 분야에서 우수한 성과를 거두고 있다. 7일 양주시에 따르면 지난해 8월25일 민선6기 출범과 함께 조직개편으로 신설된 시민소통담당관은 시민만족팀, 경영전략팀, 규제개혁팀, 홍보팀, 공보팀, 디자인팀 등 6개 팀 27명으로 구성됐다. 시민소통담당관은 행정자치부 주관 지방규제 개혁 평가에서 최우수 기관으로 선정돼 2년 연속 대통령상 수상의 영예를 안았으며 은현면 수해사건 민사소송과 관련 최종심에서 승소함에 따라 100억원 가량의 예산 절감 효과를 거뒀다. 또한 국토부 주관 취약지역 생활여건 개조 프로젝트 공모사업에 선정돼 국비 20억여원을 확보했으며, 법무부가 법질서 실천운동의 일환으로 추진하는 2015년 범죄예방 환경개선 디자인 공모사업에 선정돼 안전하고 쾌적한 도시환경을 조성할 수 있게 됐다. 이 외에도 시민기자단이 참여해 만드는 시정 소식지 함께그린 양주 발행과 언론매체를 활용한 적극적인 시정 홍보로 양주시를 대내외에 널리 알리는 첨병 역할을 하고 있다. 현삼식 양주시장은 시민소통담당관은 시민 참여 자치를 구현하기 위한 조직이라며 지금까지의 관행을 탈피해 시민의 의견을 시정에 반영하는 채널로서의 역할을 충실히 수행해 나갈 것이라고 말했다. 양주=이종현기자

양주시, 건축직 현장실무형 역량교육 실시 모범

양주시가 건축직 공무원들의 직무역량 강화를 위해 대형 건설현장의 감리 전문가 등과 연계해 전문성 교육을 강화하고 있어 직원교육의 모범을 보여주고 있다는 평가다. 양주시 주택과는 최근 옥정동 옥정택지개발지구 내 건설 중인 대우아파트 건설현장에서 주택과장을 비롯 공동주택팀, 공공건축팀 등 6개 팀장과 팀원 35명이 참석한 가운데 부실공사 제로화를 위한 맞춤형 역량강화 교육을 실시했다. 교육은 시가 추진 중인 양주체육복지센터, 양주 U-City센터, 광적도서관 신축공사 등 대부분이 대형 사업장으로 공사업무에 대한 전문성이 그 어느 때보다 요구되고 있어 건설현장과 연계한 맞춤형 현장교육을 통해 건설공사의 품질 향상과 안전관리에 중점을 두고 실시됐다. 이날 교육에서는 관내 대형 건설현장인 양주 대우아파트 건설현장 내 전문가와 연계한 시공 및 감리 분야 이론과 실무를 겸비한 실무형 강사를 초빙해 건설공사의 규격자재 사용여부, 설계도서와 시방서의 일치여부, 각종 성능시험 성과 검토, 구조물 규격의 적합성 여부 검토, 부실시공 사례를 토대로 자율적인 분위기속에서 이뤄져 참석자들로부터 높은 관심과 호응을 받았다. 이근욱 주택과장은 이번 교육을 계기로 지속적으로 자체 교육을 실시, 개개인의 잠재능력을 발휘할 수 있는 여건을 조성하고 각종 건설현장의 부실공사 방지와 책임시공 풍토를 조성할 수 있도록 업무역량 강화에 최선을 다하겠다고 말했다. 양주=이종현기자

파3골프장 불법 회원모집·산지훼손 ‘시끌’

양주지역의 파3 골프장이 시에 신고도 하지 않은 채 회원을 모집하고 사업계획서를 초과해 무단으로 산지를 훼손해온 것으로 드러났다. 그러나 양주시는 수년간 이 같은 불법사실을 모르고 방치해오다 감사원 감사에서 지적되자 뒤늦게 행정처분에 나서는 등 전형적인 뒷북행정을 펼치고 있다. 3일 시에 따르면 루이힐스CC는 지난 2010년 7월23일 골프연습장 조성을 완료한 후 2010년 11월13일부터 2012년 6월 29일까지 개인 800만원, 가족 1천300만원, 법인 1천800만원(5년 만기 보증금 반환) 조건으로 선착순 100명의 창립 VIP회원 모집 광고를 홈페이지와 일간지 등에 게재해 21명을 모집했다. 하지만 체육시설업자는 회원을 모집하려면 회원모집 15일 전에 시장에게 회원모집계획서를 제출하도록 관련법이 정하고 있음에도 골프장은 이를 어긴 채 시에 회원모집계획서를 내지 않고 회원을 모집했다. 또 골프연습장업 관련 규정은 실내 또는 실외연습에 필요한 타석을 갖추거나 실외연습에 필요한 2홀 이하의 골프코스 또는 18홀 이하의 피칭연습용 코스를 갖출 경우 코스의 폭과 길이는 100m이하로 제한하고 있지만 해당 골프장은 골프연습장 피칭연습용 코스 길이를 100m를 초과, 3천600여㎡의 산지를 무단 훼손한 것으로 드러났다. 이럼에도 양주시는 지난해 말 감사원 감사를 받기 전까지 이같은 사실조차 파악치 못하면서 시정명령이나 산지복구명령, 고발 등의 조치를 취하지 않다가 감사원으로부터 시정명령과 고발 조치를 취하라는 지적을 받았다. 이에 시는 지난 1월 루이힐스측에 위반행위에 대해 시정명령 사전 통지를 한데 이어 지난 4월21일 동일 사례로 재적발시 영업정지 하겠다는 시정명령 행정처분을 통지했다. 이처럼 시가 감사원 감사 통보에 따라 뒤늦은 행정조치에 나서면서 뒷북행정은 물론이고 묵인 의혹까지 제기되고 있다. 시 관계자는 산지훼손 부분은 행정조치를 통해 복구를 완료한 것으로 안다며 골프장의 불법행위를 묵인하거나 눈감아 준 것은 아니며 단지 단속인력이 부족했기 때문이라고 해명했다. 양주=이종현기자

지역사회 연재

지난 연재