시흥시의회 의원정수 큰폭 증가 예상…내년 3월 선거구 획정

시흥시의회 의원정수가 내년 지방선거 이전 선거구획정을 통해 대폭 늘어날 전망이다. 12일 시흥시와 시흥시의회 등에 따르면 현재 시흥시의회 의원정수는 비례대표 2명을 포함해 총 14명이다. 하지만 목감, 장현, 은계 공공택지지구와 배곧신도시 조성 사업 등으로 인구가 급격하게 증가해 최대 17명까지 의원수가 늘어날 것으로 예상된다. 올 7월말 기준 시흥시 인구 및 세대수는 51만1천700여명에 21만8천455세대로 집계됐다. 이는 2017년 말 선거구 획정 당시 인구(41만9천664명 16만7천802세대)보다 약 9만2천여 명이 증가한 수치다. 7월말 시흥시 인구를 기준 시흥시의회 의원 1인당 주민 수는 3만6천550명으로 2017년 당시(3만3천872명)보다 2천678명이 늘었고 올 7월말 기준 경기도내 기초의원 1인당 주민 수(3만297명)와 비교해서는 6천253명이 많다. 지난 2017년말 대비 올 7월말 기준 선거구별 인구 변동은 가선거구가 10만5천224명에서 13만9천335명, 나선거구 11만1천426명에서 14만8천668명, 다선거구 9만1천706명에서 8만975명, 라선거구 11만1천308명에서 14만7천759명으로 증가한다. 특히 시흥시의원 4개 선거구 모두가 3인 선거구임에도 시흥시의원 다선거구(군자ㆍ월곶ㆍ정왕본ㆍ정왕1동)의 인구수(8만975명)보다 가선거구는 5만8천360명, 나선거구는 6만6천793명, 라선거구는 6만6천784명씩 각각 많아 인구편차를 최소화한 선거구 조정도 불가피할 것으로 보인다. 시흥시의회 박춘호 의장은 인구가 급증하면서 시흥시도 인구 50만 대도시 반열에 올랐고 그에 따른 시의원 정수 확대도 필요하다고 본다며 기초의회 의원정수 책정의 중요한 요소인 인구편차를 최소화하고 투표 가치의 등가성 확립과 지방자치 실현을 위해 시흥시의회 의원정수 확대 건의안 등을 심도 있게 검토, 진행할 것이라고 밝혔다. 한편, 기초의원 정수는 올 12월께 국회 운영위원회에서 기초의원 수를 결정, 경기도시군의원선거구획정위원회가 선거구 획정 초안 마련, 도지사에게 제출하고 조례 개정을 통해 내년 3월께 경기도의회가 최종 선거구 확정을 심의의결한다. 시흥=김형수기자

시흥시, 16∼18세에 연 36만원 시내버스 기본요금 지원

시흥시는 다음달 6일부터 모든 고교생(만 1618세)과 같은 연령의 학교밖 청소년들에게 시내버스 기본요금(일명 기본교통비)을 지원한다. 지원 금액은 시내버스 기본요금 1천10원이다. 월 30회 이용 한도에서 지원된다. 광역버스를 이용하더라도 시내버스 기본요금에 해당하는 금액을 지원받을 수 있다. 연간 총 지원금은 1인당 최대 36만3천600원이며, 수혜 예상 인원은 1만5천여명이다. 교통비는 다음달 6일부터 운영되는 시의 기본교통비 앱을 통해 모바일 교통카드를 내려받아 사용하거나, 일반 교통카드 사용 시 사후 충전해 주는 방식으로 지급된다. 다만, 경기도가 현재 도내 모든 청소년(만 1323세)에게 상하반기 6만원씩 연간 모두 12만원을 지역화폐로 지급하는 교통비를 지원받는 경우 중복해 지원받지 못한다. 시는 내년 기본교통비 지원 대상을 초중학생과 같은 연령대 학교밖 청소년들이 포함되는 만 718세(6만여명 추산)로 확대하는 방안을 검토 중이다. 시내버스 기본요금은 만 712세가 730원, 1318세는 1천10원 등이다. 시는 고교생만 지원하면 연간 12억원, 초중고교생을 모두 지원하면 예산 23억원이 필요할 것으로 보고 있다. 임병택 시장은 대중교통 이용 활성화와 교통복지 강화 차원에서 고교생들에게 기본교통비를 지원키로 했다며 시의 교통비 지원이 시작되면 지원 대상자 대부분이 경기도 지원금보다 액수가 큰 시 지원금을 선택하지 않을까 예상한다고 말했다. 시흥=김형수기자

[경기 이슈& 현장을 가다] 신음하는 시화스마트허브

조성된 지 35년이 지난 국가산단인 시화스마트허브 가 신음하고 있다. 최근 코로나19와 경기침체, 불황 에 따른 공장가동률 하락, 인건비 상승, 근로시간 단 축 등으로 경영난을 겪으면서 문을 닫는 공장들이 속출하고 있기 때문이다. 지속되는 인력난과 원자재 가 상승에 따른 영업이익 감소가 이어지면서 소규모 영세 제조기업들은 존립까지 위태롭다. 시화스마트 허브는 시흥시 정왕동의 시화국가산단(1천612만㎡) 과 시화MTV단지(650만㎡)를 합친 산단이다. 지난 6월 기준으로 이들 산단에 입주한 기업들은 1만1천 104곳이고, 임차기업들은 7천245곳이다. 시화스마트허브의 실태를 점검했다.편집자주 ■ 빛바래진 구조고도화사업 시화스마트허브는 지난 2019년 스마트산단 지정을 통해 재생사업을 진행 중이다. 하지만 더딘 진행에 따른 비판과 실효성에 의문까지 제기되고 있다. 한국산업단지공단이 추진 중인 산단 구조고도화사업도 애초 목적과 달리 각종 문제점만 양산하고 있다는 지적이다. 구조고도화사업의 경우 기존 공장부지를 밀어내고 지식산업센터나 아파트형공장 등을 만들어 분양하면서 기존 기업주 배불리는 사업으로 전락, 땅장사 논란까지 일고 있다. 첨단산업 유치가 목적이지만 도소매업을 포함한 소규모 영세 제조기업들이 입주하면서 주차난은 가중되고 있고 기반시설은 태부족한 상황이다. 한국산업단지공단 국가산업단지동향 통계표에 따르면 올해 6월 시화스마트허브 공장가동률은 76.5%로 전국 국가산단 평균가동률 83.9%보다 7.4%p 낮다. 가동률 세부 내역을 보면 50인 미만 영세 사업장 가동률은 71.4%로 더욱 심각하다. ■ 외국인 인력수급 차질로 심각한 인력난 통계청이 지난달 24일 발표한 2021년 상반기 지역별고용조사 고용지표에 따르면 시흥의 실업률은 5.2%로 전국에서 가장 높다. 주로 코로나19 첫 확산 당시 타격이 컸던 제조업 기반 지역 특성상 실업률이 높은 상황으로 풀이되지만 시화스마트허브의 현 상황과 무관치 않다. 하지만 일부 소규모 영세 제조기업들은 코로나19로 외국인 인력수급에 차질을 빚으면서 심각한 인력난에 허덕이고 있다. 여기에 주52시간 근무제 시행으로 인건비 부담이 늘어나고 근로자들 입장에선 실질임금 감소로 현장에서도 혼란이 이어지고 있다. 이뿐만 아니다. 원자재가 상승에 따라 생산비용은 크게 늘고 있지만 납품단가 인상은 거의 이뤄지지 않고 있다. 대기업의 전자어음 결제에 따른 판매대금 회수의 어려움으로 중소기업들은 더이상 버틸 힘이 없다. ■ 사장님 나빠요는 옛말너네들 나빠요 현실 시화스마트허브에서 가구제조업을 운영하는 A씨는 지속되는 인력난에 문을 닫을 판이다. A씨는 매일 인력시장을 통해 하루 일당 14만원씩 주면서 직원을 구해 쓰고 있지만 이마저도 쉽지가 않아 가족은 물론 형제 친인척까지 다 나와 일을 해야만 간신히 납품 물량을 맞출 수 있다고 호소했다. 이어 코로나19로 외국인 인력이 들어오지 못하면서 더 어렵다. 요즘은 외국인을 모시고(?) 일하고 있다며 최저임금 적용과 인건비 상승 등으로 외국인들에게도 월 300만원이 넘는 임금을 지급해야 일을 할까말까 한 상황이라고 말했다. 그러면서 사장님 나빠요 하던 때는 옛말이라면서 요즘은 너네들 나빠요라는 표현이 사업주들 사이에서 유행하고 있다며 걸핏하면 고용노동부에 고소해 조사 받으러 간 적이 한 두번이 아니다라고 말했다. ■ 사업주가 을인 시대 외국인 인력의 경우 인건비가 저렴하다는 장점이 없어진지는 이미 오래됐다. 인건비 상승에 4대보험 적용은 기본이고 퇴직연금까지 들어줘야 구인이 가능한 게 현실이다. 이처럼 인력난이 심각해지면서 외국인들끼리 국적별로 일종의 카르텔을 형성하고 기업들의 복지나 급여수준을 평가해 기업을 선택해 취업하는 상황이 초래되면서 사업주가 을인 경우도 허다하다. 영세 소규모 제조기업을 운영 중인 B씨는 기술직 고급 인력도 아닌데 숙소 제공은 기본이고, 방 하나에 혼자살겠다고 하면 어쩔 수 없이 각각 방을 얻어 줘야 하기 때문에 비용부담은 더 늘어난다고 호소했다. 소규모 철강제조업체 대표 C씨는 점심시간에 물건이 들어와 하차 작업이 급한데 근로자들은 휴식을 취하고 저 혼자서 일해야 하는 경우도 허다하다며 사업주가 근로자들의 눈치를 봐야할 때도 많다고 푸념했다. ■ 속도 보다는 효율성에 초점 맞춰야 시화스마트허브 등 어려움에 직면한 국가산업공단의 어려움을 극복하기 위해선 속도 보다는 효율성에 치중해야 한다는 지적도 나온다. 기계제조업를 운영 중인 D씨는 제품을 만들어 납품을 했지만 제 때 결재가 안되는 어려움을 호소했다. 그는 제품을 만들어 납품을 완료해도 어음 결재를 하면 손해가 크다면서 2개월짜리 전자어음을 발행하지만 발주처가 납품 이후 2개월이 지나 계산서를 발행하면 실질적으로 4개월짜리 어음이 되는 것이라고 말했다. 모바일용 인쇄회로기판 제작업체 대표 E씨는 코로나19로 베트남 공장을 2개월 넘게 문을 닫으면서 매출 20억원이 줄었다. 한국산업단지공단 관계자는 시화스마트허브 내 임차기업이 1만2천여곳으로 전체의 62%이고 대부분 열악한 환경에 처해 있다면서 영세 소규모 제조기업이 계속 증가하는 상황에서 구조고도화사업은 보다 좋은 환경에서 사업할 수 있도록 하기 위한 노력이라고 말했다. 시흥시 관계자는 재생사업지구와 스마트허브 선도산업단지 지정 등 향후 3천300억원 이상이 투입되는 국책사업들이 진행되고 있다며 속도보다는 효율성에 초점을 맞춘 사업 추진을 위해 노력 중이라고 밝혔다. 시흥=김형수기자

[시흥 도시개발 정책 토론회] “철도 교통망 연계… 시흥형 역세권 융복합 개발을”

시흥형 역세권 개발은 철도교통과 연계한 생활인프라와 앵커시설과 컴팩트시티 구축, 랜드마크화를 통한 역세권사업 통합 개발, 입체적 연계 등이 중요하다는 의견들이 제시됐다. 시흥도시공사가 26일 오후 서울대 시흥캠퍼스 교육협력동 렉처홀에서 개최한 수도권 철도교통망 확충에 따른 시흥 역세권 개발방향 제시를 주제로 한 온라인 정책토론회에서다. 발제자인 김현무 사이 트랩 대표는 3기 신도시 등 사례분석을 통한 역세권 유형 정립 및 시흥시 역세권 개발방향을 주제로 역세권 중심의 개발 필요성과 국내외 사례, 사업화방안 등에 대한 구체적 대안들을 제시했다. 김 대표는 시흥형 역세권 개발에 대한 제언으로 대상지 특성에 따른 맞춤형 역세권 모델 발굴, 배후 슬리퍼상권 활성화를 위한 역세권 중심 압축 개발, 주ㆍ야간 주중ㆍ주말 인구유입을 위한 복합용도 도입 개발이 필요하다고 강조했다. 이어 대중교통 편익을 위한 BTR 등 연계노선과 환승시스템 구축과 통과형 교통을 경유형으로 전환할 수 있는 마그네틱요소 발굴, 남부 노후산단 고도화에 대비한 직주근접형 네트워크 구축 등이 중요하다고 설명했다. 두번째 발제자로 류인곤 아주대 연구교수는 도시 이동성 변화와 역세권 개발을 위한 모빌리티 부문 개선방향을 주제로 4차 산업혁명시대에 걸맞는 역세권 모빌티티 패러다임에 대해 발표했다. 류 교수는 철도 역사의 입지ㆍ지형, 인근 주민의 통행특성을 고려한 모빌리티 우선 순위설정, 역사 주변 구시가지의 모빌리티 개선대책 동시 구현, 분절된 공간 및 수단이 아닌 총체적 경로 고려한 개발이 중요하다고 지적했다. 이어 지역적 니즈에 창의력을 결합한 환승시설 설계, 공원 하부를 활용한 대규모 환승주차장 공급, 역세권 인근 구시가지의 점ㆍ선ㆍ면과 더불어 시간의 정교화된 통행권 정립 등 모빌리티 부문에 대한 구체적 대안이 필요하다고 덧붙였다. 이어진 토론은 성현곤 한양대 교수가 좌장으로 참여했고, 양승호 한밭대 교수, 김숙희 수원시정연구원 연구위원, 김순성 신영 상무, 홍헌영 시흥시의원, 김우회 시흥시 미래전략담당관 등이 참여했다. 정동선 시흥도시공사 사장은 그린벨트가 70%인 시흥은 향후 역세권 개발을 통한 거점활성화 및 지역 간 격차 해소에 집중해야 한다면서 철도망은 지역과 지역, 지구와 지구, 사람과 사람을 이어주는 소중한 기반시설이자 시흥시의 도시구조가 갖는 약점을 해소시켜줄 도시적 자산이라고 말했다. 그는 이번 토론회가 수도권 철도교통망과 연계한 시흥의 역세권 개발에 대한 전체적인 가능성과 방향설정에 중요한 시간이 되길 바란다고 당부했다. [패널토론] 시흥도시공사가 주최ㆍ주관한 가운데 26일 오후 서울대 시흥캠퍼스 렉쳐홀에서 열린 시흥 도시개발 정책토론회에선 시흥시 철도노선 확충에 따른 역세권 개발에 대한 다양한 의견들이 나왔다. ■ 성현곤 한양대 교수(좌장) 역세권 개발에 있어 사회적 합의와 시민들 공감대 형성이 중요한 포인트가 될 것이다. 그간의 시흥시 도시개발은 시흥시 자체적으로 진행된게 아니라 외부에 의해 진행됐었다. 이에 자역 내 여러 공간들이 파편화 돼 발전됐고 관내를 연결하는 교통수단이 미흡했다. ■ 김현무 사이트랩 대표 중요한 건 기준을 세우는 것이다. 소비력과 인구흡수 역세권, 관광 위주 역세권, 친환경 역세권 등 다양한 개성을 지닌 역세권 개발을 추진해야 한다. 단순히 집적효과로 소비력과 인구흡수 척도로만 성공의 기준을 잡는다면, 또다른 불평등을 초래할 수도 있다. ■ 류인곤 아주대 연구교수 시흥에는 도시가 파편화돼 있다는 구조적 문제가 있다. 최근 온디맨드 모빌리티서비스 등 다양한 신규 모빌리티 서비스가 나오고 있다. 이런 서비스가 시흥에 적합할 수 있다. 4차산업 관련 모빌리티서비스를 시흥시와 시흥도시공사가 협업해 도입하는 것도 좋은 방법이다. ■ 양승호 한밭대 교수 개발사업은 비용도 많이 들고 막대한 이윤이 발생한다. 이에 갈등의 여지가 크다. 시흥시의 신규 역세권 개발도 민관 협력을 잘해 갈등을 최소화하고 역세권 개발사업의 좋은 사례를 만들기 위한 노력이 필요하다. ■ 김숙희 수원시정연구원 연구위원 시흥시민 욕구조사 결과, 광역교통체계 구축 요구가 많았다. 철도역세권 개발에 시민들이 관심이 상당히 많다는 뜻이다. 환승센터끼리 잇고, 버스환승센터를 한곳에 몰아 만드는 등의 방식을 참고할 만하다. 기존 역이나 신규역이나 주변토지가 어떻게 활용되고 있느냐에 대한 분석과 개발방향 수립이 필요하다. ■ 김순성 ㈜신영 상무 역세권 개발은 결국 철도부지 활용이다. 철도부지는 사유재산처럼 마음대로 개발할 수 없다. 이런 부분을 고려해 계획할 필요가 있다. 성공하지 못한 역세권 개발을 반면교사 삼을 필요도 있다. ■ 홍헌영 시흥시의원 시흥시 가장 큰 문제 중 하나가 대중교통 부족이다. 이에 앞으로 역세권이 개발된다면 역세권과 도시를 이을 수 있는 광역교통체계를 어떻게 만들어갈지에 대한 고민이 필요하다. 신설되는 핵심 버스노선에 대해선 시가 버스노선 계획을 할 수 있도록 하는 것을 고려해야 한다. ■ 김우회 시흥시 미래전략담당관 월판선 미래전개 방향으로 시흥시는 탄탄한 제조업 기반의 도시다. 바이오메디컬시티 개발을 위한 주변지역 지리적 위치 송도 바이오클러스터와 판교테크노벨리 중심에 월곶 판교선 있다. 역세권 개발을 포함한 융복합해 개발과 정부정책을 고려한 개발방향을 잡아야 한다. 시흥=김형수ㆍ최태원기자

시흥형 청소년 교통비 지원사업 추진…보편적 교통복지 실현

시흥시가 추진 중인 시흥형 기본교통비 지원사업이 오는 10월부터 본격화된다. 청소년들의 이동기본권 강화와 대중교통 활성화 등을 위해서다. 24일 시흥시에 따르면 시는 지난 4월 이 같은 내용의 시흥시 기본교통비 지원에 관한 조례를 제정, 해당 사업의 추진 근거를 마련했다. 임병택 시장의 핵심 공약인 해당 사업은 수도권 내 버스 이용실적에 따라 기본교통비를 지원한다. 올해 시범적으로 고등학생 연령층(16~18세)을 대상으로 지원한다. 내년부터는 중학생 연령층으로 확대할 예정이다. 시는 올해 사업을 위해 예산 2억4천만원을 책정했다. 고등학생 연령층 대상자는 하루 2회, 월 30회에 최대 지원시 3만300원 한도로 지원된다. 모바일앱 및 교통카드 선충전 방식으로 실적 확인 후 추후 정산한다. 시는 다음달까지 기본교통비 홈페이지와 앱 등을 구축하고 접수기간을 거쳐 오는 10월부터 기본교통비를 지급한다는 계획이다. 임병택 시장은 청소년들이 교통비 걱정 없이 공부하고 문화생활을 즐기며 꿈을 키워나갈 수 있도록 응원하고자 시행하는 정책이다. 앞으로도 청소년들의 더 나은 미래를 위해 더욱 노력하겠다고 말했다. 이어 이번 사업과 더불어 오는 2025년 지역 내 5개 노선의 전철 개통을 앞두고 대중교통 서비스 확충과 개선 등에도 크게 기여할 것으로 기대된다고 덧붙였다. 시흥=김형수기자

시흥도시공사, 26일 서울대 시흥캠퍼스서 '도시개발 정책토론회'

시흥도시공사가 오는 26일 서울대 시흥캠퍼스에서 수도권 철도교통망 확충에 따른 시흥 역세권 개발방향 제시를 주제로 온라인 정책토론회를 연다. 토론회를 통해 지역 내 철도시설(소사~원시선, 신안산선, 월곶~판교선 등)과 연계, 시흥형 역세권 개발을 모색하기 위한 국내외 역세권 개발사례가 제시되고 50만 대도시 시흥의 역세권 개발모델도 도출된다. 발제자인 김현무 사이트랩 대표는 3기 신도시 등 사례분석을 통한 역세권 유형 정립 및 시흥시 역세권 개발방향을 주제로 역세권 중심의 개발필요성과 국내외 사례, 사업화방안 등을 제시한다. 류인곤 아주대 연구교수는 도시 이동성 변화와 역세권 개발을 위한 모빌리티 부문 개선방향을 주제로 4차 산업혁명시대에 걸맞는 역세권 모빌티티 패러다임에 대해 발표한다. 각계 전문가 및 시의원, 시흥시 관계자 등이 참여해 시흥 원도심신도시 일원 등지의 역세권 개발방향에 초점을 두고 심층토론도 이어진다. 오는 26일 오후 2시부터 흥행TV(시흥도시공사 유튜브 채널)를 통해 실시간 시청과 참여가 가능하다. 정동선 사장은 이번에 토론회에서 논의되는 내용들과 시민들의 소중한 의견 등을 종합해 해당 사업 추진에 반영할 계획이라며 시흥 발전을 위해 시민들의 많은 시청과 참여 등을 부탁드린다고 말했다. 시흥=김형수기자

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