지역사회

도시부터 산골마을까지 골고루 ‘사랑의 햇살’

남양주시는 지난 1995년 미금시와 남양주군이 통합해 신설된 도농 복합도시로 이후 활발한 택지개발로 인구 62만명의 중소도시로 급성장했다. 하지만 보건지소(진료소) 대부분이 남양주시 신설 이전 농촌지역을 중심으로 설치돼 이용자 접근이 떨어지고 서울시 등 인근 도시지역 유입인구 특성에 따라 이용자가 감소되고 있어 보건복지 인프라 중 복지시설 확충에 대한 필요성이 끊임없이 제기돼 왔다. 더욱이 민과 관의 보건복지 연계협력 과정이 보건소와 읍면동을 중심으로 낮은 수준에서 이뤄지고 있는 데다, 시민들에게 실질적 도움을 제공하지 못하는 문제점을 노출하고 있어 지역특성을 살린 보건복지 인프라 확충이 시급했다. 이에 따라 시는 부족한 복지시설과 생활권이 분산된 지역 특성의 단점을 보완해 사례관리와 방문서비스 업무를 전담하는 복지센터를 동서남북 4개 권역에 설치하고 이를 중심으로 통합보건복지시스템을 구축운영해 복지사업의 선두 지자체로서 거듭나고 있다. 이에 본보는 끊임없는 노력으로 복지 낙후도시라는 오명을 벗어던지고, 복지 선두주자로서 타 시군의 롤모델로 변모한 남양주시의 다양한 복지사업과 그동안의 성과에 대해 살펴본다. ■희망케어센터(통합보건복지타운) 건립 남양주시는 그린벨트, 상수원보호구역, 수도권정비계획법 등을 적용받아 중심 생활권이 미약하고 농촌과 도시지역의 혼재로 생활권이 읍면동 중심으로 형성됐다. 이에 지역특성을 살린 보건 복지인프라 확충이 시급한 문제로 대두돼 왔다. 이에 따라 시는 지난 2007년 4월, 현재의 읍면동 사무소를 유지하면서 사례관리와 방문서비스를 전담으로 새로운 복지모형을 개발해 동서남북 4개 권역에 희망케어센터를 설치했다. 남양주시가 복지 선두주자로서 두각을 나타내기 시작한 대표적인 사례다. 시는 4개 권역에 희망케어센터를 설치함에 따라 모든 재가복지 대상자를 한 곳에서 관리할 수 있는 체계와 강화된 방문서비스를 구축하고 각종 중첩 규제로 생활권이 분산돼 있는 지역특성과 시민의 접근성, 이용 편의성을 높였다. 또한 복지대상자 관리체계에 맞는 복지전달 체계의 개편과 서비스 중복누락을 방지하고 복지대상자 생활영역과 생애주기별 복지욕구를 파악해 이에 부합되는 복지정책을 개발해 맞춤형 통합서비스를 제공하고 있다. ■다양한 복지 사업 시는 재가복지 대상자 중 거동이 불편하고 목욕시설이 열악한 노약자들을 위해 방문보호 전담 관리체계를 구축해 운영하고 있다. 이는 보건과 복지행정 조직을 통합한 이동목욕진료반을 복지부서에 배치해 보건과 복지가 연계된 통합서비스를 제공하기 위해서다. 시는 방문보호 전담관리 체계를 통해 거동이 불편하고 경제적으로 빈곤한 노약자들에 대한 보건과 복지시설 이용에 뒤따르는 제약 요인들을 해결하는 한편, 보건과 복지가 연계된 통합서비스를 거주지에서 제공받도록 했다. 민관 12명으로 구성된 전담관리팀은 주 4회 읍면동을 순회하면서 목욕, 진료, 세탁, 이미용, 상담 등이 연계된 보건복지서비스를 제공, 특히 건강상태에 따라 전문 의료기관으로 연계해 건강 돌봄사업을 펼치고 있다. 또한 시는 권역별 센터를 운영하면서 노약자 관리와 재가복지 대상가구에 필요한 생필품 지원 등 방문서비스는 강화됐으나 보건과 복지가 연계된 민관서비스를 센터에서 원-스톱으로 제공하지 못하는 경우가 다수 발생, 통합보건복지시스템을 구축했다. 무엇보다 나누는 복지, 시민이 참여하는 복지를 통해 노력봉사, 재능기부 등 나눔의 분위기를 사회운동 분위기로 확산해 시민이 시민을 돕고, 시민이 만들어가는 복지사회를 형성하면서 물질기부 복지의 한계점을 극복했다. 특히 전문 교육을 이수한 180명의 자원봉사자 희망매니저를 발굴, 이들로 하여금 가족과 사회로부터 소외된 450여명의 노약자 등을 찾아가 말벗, 동행, 생일잔치, 가사청소 등의 활동으로 닫힌 마음의 문을 열린 마음으로 승화시켜 주고 있다. 아울러 맞춤형 복지로써 계절별로 필요한 생애주기별 서비스를 중점적으로 제공하고 있다. 0세부터 12세 저소득층 아동 719명을 집중 관리하고 경제적으로 어려운 모자가정과 양육이 어려운 부자가정이 스스로 자립할 수 있도록 원하는 자활사업을 집중 지원하고 있다. 또 장애인들을 상대로는 개인적사회적 욕구를 충족시켜 줄 수 있는 자원을 연결하고 있다. 이와 함께 보건, 자활, 주거, 문화, 정서, 법률 등 6종 30여종의 통합복지 서비스를 제공하고 있다. ■그동안의 성과 및 전문가 평가 이같은 다양한 복지사업을 전개해 온 남양주시는 지난해 보건복지부에서 주관한 지역복지계획 시행결과, 복지행정상, 복지종합평가 등 각종 평가부문에서 대상 2개 부문, 최우수 1개 부문, 우수 1개 부문을 거머쥐며 명실상부한 전국 최고의 복지 지자체임을 증명했다. 특히 시는 주요 상을 휩쓸면서 총 1억1천800만원의 특별지원금을 받아 전국에서 가장 많은 지원금을 받기도 했다. 이처럼 복지 선두주자로 거듭난 남양주시의 복지사업을 두고 관계 전문가들도 잇단 호평을 쏟아내고 있다. 지난해 6월 동부희망케어센터를 둘러본 진영 전 보건복지부 장관은 시민이 시민을 돕는 나눔 문화를 정착시켜 지속 가능한 복지공동체를 만들었다는 점이 참으로 본받을 만 하다며 복지를 민간자원과 협업하는 것이 힘들다고 하는데 남양주시에 정답이 있다는 극찬을 아끼지 않았다. 강혜규 한국보건사회연구원 복지서비스 연구실장 역시 남양주시는 우리나라 상위 1%에 해당하는 복지 선진지역이라며 연구자 입장에서 희망케어를 특히 주목하는 점은 보건과 복지가 연계된 통합서비스 시스템 모델을 만들어 나아가고 있는 점이라고 평가했다. 이에 시는 앞으로도 다양한 복지사업을 전개해 나가겠다는 방침이다. 시는 희망동네 마주 앉은 복지넷(이하 복지넷)을 구성, 시 전체를 투-트랙(Two-track4개 권역, 16개 읍면동)으로 구분해 관심 분야별재능별로 복지활동가(단체)를 모집할 계획이다. 보건과 복지가 연계된 민간 협업기반 및 지역보조체계 자조능력 강화를 위해 마련한 복지넷은 지역사회 공급주체별 자원 발굴조정 및 협력이 필요한 읍면동의 보건복지 문제를 해결지원해 줄 것으로 기대된다. 또한 보건소 방문간호사와 희망케어센터 사회복지사로 구성, 보건복지가 한 단계 업그레이드 된 방문서비스 전담반을 권역별로 (2인 1조, 4팀) 운영한다. 간호사는 건강상태를 복지사는 생활실태를 파악해 필요한 서비스를 연계제공하고 특히, 건강상태에 따라 전문 의료기관으로 연계해 의료보호 체계 강화 및 민관협력을 활성화 시킨다는 복안이다. 남양주=유창재하지은기자 zee@kyeonggi.com

정치 하지은 기자 2014-02-12 14:15

남양주, 소규모 축산농가 축분처리 돕는다

남양주시는 11일 소규모 축산 농가의 축분수거 문제를 해결하고자 축분수거와 연계한 친환경(유기질)비료 공급을 전국 최초로 실시한다고 밝혔다. 이를 위해 시는 그동안 축분처리 희망농가를 조사하고 참여업체 신청을 받았으며 각 읍면동을 통해 2014 친환경 유기질비료 수요조사를 실시해 지난 1월 중복신청자 확인검토 및 대상자를 확정했다. 이에 따라 지역 내 축분처리에 곤란을 겪는 소규모 축산농가 50여농가의 1만3천t의 축분을 처리할 수 있게 됐으며 유기질 공급업체 28개소는 원활하게 비료원자재(축분)을 공급받음으로써 우수한 품질의 유기질비료를 생산할 수 있게 됐다. 시 관계자는 이 협의의 적용 대상을 점진적으로 확대해 축분수거에 어려움을 겪는 소규모 축산농가를 돕고, 우수한 품질의 유기질비료 공급업체를 확보해 시 농업 발전에 도움을 주도록 만전을 기하겠다고 밝혔다. 남양주=유창재하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-11 16:56

평범한 선생님들의 ‘특별한 하모니’

구리아트홀에서 평범한 선생님들의 특별한 사랑 이야기가 펼쳐졌다. 구리남양주교원합창단(지휘 김정순)이 11일 구리시 구리아트홀에서 창단연주회를 연 것. 지난해 1월 해외 등에서 잇단 러브콜을 받으며 실력을 인정받은 바 있는 구리남양주교원합창단은 아주 평범한 선생님들의 특별한 사랑이야기를 주제로 아름다운 화음과 부채춤 등을 선보이며 무대를 희망의 공간으로 수놓았다. 합창단 관계자는 학교 현장의 예술 감성교육에 인성교육을 접목한 합창문화 확산을 위해 적극적으로 앞장서고 있다며 이번 창단 연주로 전문성을 갖춘 합창단으로 거듭나 지역 교육 공동체를 빛내고 싶다고 포부를 밝혔다. 한편, 합창을 사랑하는 교사들의 자발적 참여로 만들어진 구리남양주교원합창단은 김정순 지휘자를 필두로 40여명의 유치원초중등 교원들이 활동하고 있다. 합창단은 창단에 이르기까지 경기도 교원음악회, 구리남양주교원음악회, 필리핀 대사관 초청 연주, 구리 한마음 합창제, 경기도 창의지성페스티벌 공연 등 활발한 활동을 펼쳐왔다. 남양주=하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-11 15:07

남양주 북부도서관, 독서디베이트 코치 2급과정 운영

남양주시 북부(별내, 오남, 퇴계원, 진접)도서관이 지역 시민들을 대상으로 독서토론 시민강사 양성 프로그램인 독서디베이트 코치 2급 강사과정을 운영한다. 프로그램은 오는 24일부터 6월3일까지 북부 각 도서관별로 주 1회씩 총 14주 프로그램으로 운영되며 한국디베이트코치협회의 자격증 발급전형 기준을 바탕으로 수료증 발급 및 디베이트코치 2급 강사자격이 부여된다. 참가신청은 성인 누구나 가능하며 북부(별내, 오남, 퇴계원, 진접)도서관에 직접 방문하거나 인터넷을 통해 선착순 접수 가능하다. 기타 자세한 사항은 남양주시 도서관 홈페이지(http://lib.nyj.go.kr) 또는 각 도서관으로 문의하면 된다. 남양주

남양주시 하지은 기자 2014-02-11 14:03

남양주시 회원증으로 어디서나… 통합도서서비스 시행

남양주시는 10일 지역 내 공공도서관과 경기도 및 전국의 참여 공공도서관을 하나의 회원증으로 이용할 수 있는 통합도서서비스를 시행한다고 밝혔다. 이용대상 도서관은 남양주시 공공도서관 8개관(도농평내와부화도진건별내오남퇴계원도서관), 평택시 4개관, 가평군 4개관 등 경기도내 도서관 16개관과 전국 7개 시도(부산, 인천, 대구, 광주, 제주, 전남, 전북) 192개관 등 총 208개관이다. 도서의 대출은 참여도서관 1개관에서 5권까지 대출 가능하나, 전국 모든 도서관을 이용할 경우 총 20권의 대출이 가능하다. 통합도서서비스 이용을 위해서는 가까운 공공도서관에서 통합도서회원으로 가입 후 통합도서회원증을 발급받아야 한다. 지난해 12월에 개관한 진접도서관 및 내달 말 개관할 예정인 진접푸른숲도서관은 프로그램 추가 구축이 필요함에 따라 오는 4월부터 시행할 예정이다. 남양주=유창재하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-10 20:31

인구 급격히 늘어난 남양주 경찰·장비 제자리 치안공백

순찰차가 1대 밖에 없어서 신고를 받아도 출동을 못합니다. 각종 신도시 등이 개발되며 인구가 급격히 늘어난 남양주에 경력과 장비가 충원되지 않아 경찰이 파출소를 비우고 출동하는 등 치안 공백이 우려되고 있다. 10일 남양주경찰서 등에 따르면 경찰은 남양주 내에 청학, 조안, 수동 등 13개의 파출소 및 지구대를 설치해 운영하고 있다. 그러나 수동과 호평, 평내, 조안, 청학 등 파출소 5곳은 순찰차가 단 1대만 지정, 순찰 또는 음주단속에 나설 경우 112 신고 등에 신속한 대응을 하지 못하고 있다. 유흥가가 밀집된 호평파출소는 야간 시간대 신고가 집중되고 있으나 순찰차가 1대 밖에 없어 심각한 치안공백까지 우려되고 있다. 호평파출소 관계자는 신고가 집중되는 야간시간대에는 인근 파출소의 지원을 받고 있지만 지리적으로 익숙치 않은 탓에 출동 지연은 물론 해당 파출소의 업무공백이 불가피한 상황이라고 전했다. 더욱이 수동과 조안파출소는 근무인원이 단 2명으로, 순찰 또는 신고 출동시 파출소 문을 잠그고 출동하고 있는 상황이다. 이런 가운데 경찰은 남양주경찰서 내 파출소 정원인 324명에도 훨씬 못미치는 262명이 근무하고 있지만 별내와 진접 등 2곳의 파출소를 올해 신설한다는 계획까지 세웠다. 이에 대해 남양주경찰서 관계자는 신고가 들어와도 곧바로 출동하지 못하는 상황이 발생하는 등 치안수요에 비해 경력이 부족한 상황이라면서 새 정부 들어 경찰 충원 계획을 밝혔지만 일선 파출소 등으로 정원을 신속히 채워주지 않는다면 치안공백은 불가피하다고 말했다. 남양주=하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-10 20:31

남양주소방서, 깨끗한 공직문화 위한 ‘청렴 소방’ 결의

남양주소방서(서장 신종훈)는 지난 7일 소방서 3층 대회의실에서 전 직원을 대상으로 도로명주소와 함께하는 민원업무 안내 교육 및 음주운전 절대금지와 청렴한 소방을 위한 결의대회를 실시했다고 9일 밝혔다. 이날 교육은 ▲음주운전 근절 서약식 ▲청렴한 소방 만들기 결의식에 이어 외래강사 이경옥 유로드소프트 대표이사를 초빙, 도로명 주소 전면 시행에 따른 민원업무 안내 교육이 진행됐다. 또한 청렴자정 결의문을 통해 소방서 전 직원들은 국민의 공복으로서 부패즉사의 단호한 각오와 소방의 청렴도 향상을 최우선 과제로 삼아 투명하고 깨끗한 공직문화를 만들 것을 다짐했다. 신종훈 서장은 공무원이 청렴하지 못하고, 음주운전을 하는 행위 자체는 안전을 책임지는 소방관으로서 부끄러운 일이라며 앞으로 시민들에게 신뢰감을 주고 안전사고를 예방할 수 있도록 다 함께 협조해 나가자고 당부했다. 남양주=하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-10 14:41

남양주소방서, 단합행사 열어 의무소방원 사기진작 격려

남양주소방서(서장 신종훈)는 최근 군 대체복무 중인 의무소방원의 사기진작을 위한 단합행사를 가졌다고 9일 밝혔다. 이번 행사는 각종 재난현장 등 소방행정분야에서 소방활동 업무 보조에 충실하게 임하고 있는 10명의 의무소방원을 격려하고, 이들의 후생복리를 강화시키고자 마련됐다. 이날 신종훈 서장을 비롯한 직원들은 대원들과 함께 천마산 등반을 시작으로 족구경기 및 다과회 등을 실시, 대원 상호 간 친목도모와 단결력 강화를 위한 소통의 시간 남양주=하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-09 20:18

버려지는 방류수 아파트단지 공급

남양주시는 진접 푸른물센터의 방류수를 난방 에너지로 이용할 수 있도록 아파트단지에 공급한다고 6일 밝혔다. 아파트에 공급되는 방류수는 지금까지 버려져 왔던 방류수의 열원(평균 겨울 13도, 여름 22도)을 난방 등 에너지원으로 활용하는 것으로 시와 신안 인스빌아파트가 협의해 시행한다. 협약에 따라 시는 신안 인스빌아파트에 진접 푸른물센터의 방류수를 일 평균 8천t 규모로 공급할 계획이다. 신안 인스빌아파트는 지난 2010년 2월 입주해 18개동 1천155세대 3천855명이 거주하고 있는 단지로 그동안 LNG 보일러시스템 가동으로 연간 수억원의 에너지(LNG 등) 비용을 지출해 가계에 큰 부담을 가져왔다. 하지만, 이번 시의 방류수 공급으로 연간 4억원의 비용을 절감할 수 있을 것으로 기대되고 있다. 시 관계자는 이번 방류수 공급은 혐오시설로 여겨져 왔던 하수처리장의 이미지 개선효과는 물론 신재생에너지를 공급하는 주민친화시설로 거듭난다는 점에서 좋은 모델이 될 것이라고 밝혔다. 한편, 남양주시는 지역 내 하수처리장의 방류수를 하천유지용수 외에 조경용수, 공업용수, 도로청소용수, 농업용수 등으로 활용할 수 있는 방안을 지속적으로 마련할 계획이다. 남양주=유창재하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-06 20:49

남양주시, 하수처리구역 변경 14일까지 공고

남양주시는 하수도정비기본계획을 전체 변경 수립함에 따라 오는 14일까지 하수처리구역 변경 공람을 실시한다고 3일 밝혔다. 주요 내용으로는 2020 남양주시 도시기본계획과 오염 총량기본계획을 근간으로 목표연도 2030년까지의 하수처리 예정구역을 확대해 도시성장에 따른 하수처리와 수질보전에 차질이 없도록 했다. 그동안 처리구역 면적이 넓고 방대해 불명수 유입 등 유지관리에 취약했던 화도 처리구역을 화도월산 처리구역으로 분리해 안정성을 확보했고, 처리구역 경계가 불분명해 개선이 필요했던 부분도 명확히 정리, 불편함을 없애도록 했다. 시 관계자는 하수처리구역이 변경됨에 따라 추가처리구역이 확대돼 기존에 처리구역으로 편입되지 못한 주민들의 불편사항이 해소되고 합리적인 하수처리계획으로 팔당상수원 수질보전에도 기여할 수 있을 것이라고 기대감을 드러냈다. 한편, 자세한 사항 및 공고 내용에 대해서는 시 홈페이지 또는 전화(031-590-2340)로 확인이 가능하며 세부 도면 및 기간별 하수처리구역 편입시기 등은 남양주시 녹색성장과에서 열람이 가능하다. 남양주=유창재하지은기자 zee@kyeonggi.com

남양주시 하지은 기자 2014-02-03 14:55

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